改革開放四十年，義烏始終牢牢把握主體培育這個核心，積極爭取登記權限下放，不斷放寬主體準入門檻、拓寬主體準入領域、豐富主體結構形式，全力打造一個“寬進、高效、嚴管”的主體培育示范區(qū)、一方不設圍墻的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。截至目前，義烏市市場主體總數突破43萬，占全國千分之四。
市場主體呈現四大亮點
第一大亮點：主體總數與新設數均位居全國縣域第一，主體增長呈現“義烏加速度”
2018年截至目前，義烏新開業(yè)各類市場主體76649戶，比去年同期增長44%，最高峰時一天新增520戶，義烏每天誕生老板的速度領先全國。
截至目前，義烏市場主體總量突破43萬戶，占金華的一半，浙江省的十五分之一，全國的千分之四，是省內縣域主體數排名第二的諸暨的2.5倍，超過湖州、衢州、麗水、舟山等地級市，超過青海、西藏兩個省份，是海南的60%，天津的40%。
第二大亮點：電商主體占全省三分之一，新增“老板”中一半是網商“店小二”
從搖著撥浪鼓走街串巷的行商，到馬路市場、鋼棚市場、國際商貿城幾代擺攤經營的坐商，再到線上展示、網絡交易、物流配送的電商，義烏是中國改革開放四十年以及浙江互聯網發(fā)展的一個生動寫照。
2001年，義烏誕生了首家電子商務企業(yè)；2014年，首個跨境電子商務園區(qū)正式運營；2016年，首個綜合性電商園區(qū)—義烏市陸港小鎮(zhèn)開業(yè)；2018年，國務院批復義烏設立跨境電商綜合試驗區(qū)。短短17年“電商換市”就成為了義烏經濟社會發(fā)展新的增長極。
目前義烏全市電子商務主體總數高達11.7萬戶，占全省的三分之一。
第三大亮點：公司數量破10萬，列全省縣域第一，增速超過個體戶
與全國其他地區(qū)一樣，改革開發(fā)之初，義烏的市場主體數量少，并主要集中在國有企業(yè)、集體企業(yè)。
2013年，義烏率先在全省啟動了兩輪商事登記制度改革，出臺了“先照后證、籌建登記”、“放寬住所、一址多照”、“注冊資本認繳制”等八項走在全國前列的舉措，加大對公司制企業(yè)的培育力度。2017年啟動“最多跑一次”改革以來，義烏先后推行全程電子化登記，全面放開住所登記條件，開展“涉企證照工商通辦”等舉措，簡化登記材料、加快審批速度、全程全域網辦，使公司注冊登記更加便利。
據統計，2017年以來，全市凈增公司4.83萬戶，目前全市在冊公司總數10.33萬戶，接近2016年底的兩倍，位居全省縣域第一。
第四大亮點：外資公司數量三年翻兩番，成為外商創(chuàng)業(yè)首選
義烏經濟外向度高，外商云集，截至目前，義烏市共有外資主體7263戶，比去年同期增長10.09%，約占全省16%，金華85%。
義烏對外資主體培育和注冊登記的探索一直走在全省前列。2005年1月11日，義烏發(fā)放了全國首張香港居民個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年1月17日，頒發(fā)全省首張澳門居民個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年4月3日，為臺灣個體工商戶頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，義烏成為全國僅次于福建省第二個允許臺灣居民申辦個體工商戶登記的地方。
2018年5月1日起，義烏市率先推行外貿企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和對外貿易經營者備案登記表 “證照通辦”，為貿易類企業(yè)一次性賦予內外貿主體資格和對外貿易經營資格，助推義烏成為大眾化貿易最便利的城市。
“寬度、溫度、力度”護航主體發(fā)展
從上述四大亮點可以看出義烏市場主體 “從無到有”“從小到大”“從弱到強”“從內到外”的成長軌跡。近年來，義烏圍繞“放管服”改革，不斷延展準入的寬度，傳遞服務的溫度，加大維權的力度，讓市場主體既要“進得來”、也要“活得好”，更要“管得住”。
關鍵詞一：寬度
寬度衡量的是市場準入的便捷和高效。從商事登記改革打破“玻璃門”到“最多跑一次”跑出“加速度”，義烏始終圍繞“減、簡、加”做文章，不斷降低準入門檻，精心打造“義網通辦”網上政務服務平臺，推動審批服務便利化，著力構建開放、共享、高效的營商環(huán)境新優(yōu)勢。
第一個“減”，僅從市場監(jiān)管部門來看，減事項，原233個審批事項削減了十分之一；減材料，原所需材料822份，縮減到三分之一，一般事項材料控制在3份以內，無特殊情況不超過5份；減證明，通過“直接取消”“個人承諾”“部門核查”“信息共享”等方式將7項證明材料全部取消，如住所證明改為住所登記申報承諾制，一年可減少房產證明材料10萬多份。從全市來看，在減事項方面，已分批實施削減、精簡行政權力事項383項，2017年辦件量81.7萬件；在減材料方面，已分批削減材料5144項，削減率63.46%，項均辦事材料將從原來的3.83份進一步削減到1.79份；在減證明方面，于全國率先打造“無證明城市”，已分批精減證明270項，從源頭上解決群眾重復提交證明問題。
第二個“簡”是簡流程，市場監(jiān)管部門通過牽頭開展 “證照聯辦”、“多證合一”、“證照分離”，簡化審批環(huán)節(jié)。證照聯辦，將11個部門281個事項納入證照聯辦，從5月初重點行業(yè)試點，到6月底全面鋪開，截至目前已惠及企業(yè)13400多家；多證合一，7月初正式實現“二十八證合一”，已辦結14000多家；證照分離，對19項行政許可等事項，分類采取取消審批、審批改備案、實施告知承諾、提高透明度和可預期性、加強準入管理。并將“證照聯辦”、“多證合一”、“證照分離”統一到涉企證照“工商通辦”范疇中，實現商事領域的無差別受理。全市依據“減權、減證”要求，開展全市權力事項的梳理、精減、細化和更新。目前已完成37個部門1679個事項的顆?；崂?，梳理后共有事項2008個，其中可全流程網辦1472項?；谑马楊w?；崂恚瑢λ修k事事項流程進行優(yōu)化，力求辦事最簡化。如市場監(jiān)管部門的“企業(yè)登記檔案查詢”事項，法人可以直接網上查詢，無需部門打印郵寄，此舉至少節(jié)約行政經費90萬元，惠及10萬人次。
第三個“加”是加服務，一方面是加便民服務，推行網上辦照，所有審批事項都可通過“義網通辦”平臺辦理，網上辦照率逐步提升，其中公司新開業(yè)已完成網上辦件50000多件，數量全省第一，網辦率90%以上；延伸服務窗口，圍繞“1+15+X”架構布局設立營業(yè)執(zhí)照代辦登記點探索“就近辦”，“1”是行政服務中心、“15”是市場監(jiān)管所(分局)、“X”是指銀行網點、郵政代辦點、黨群服務中心、社區(qū)等代辦點，共計50個以上；開展“五員”代辦，切實發(fā)揮基層所導辦員、鎮(zhèn)街代辦員、村居社區(qū)指導員、黨群服務中心講解員、郵政快遞員的作用，實現服務上門，“通辦”下鄉(xiāng)，目前已有“五員”隊伍70多人；首創(chuàng)二維碼向導，通過二維碼集成所有注冊登記辦理指南電子化清單，實現“輕松掃碼，完整獲取”，日均掃碼量達500多次；推廣證照快遞，所有辦件都可選擇免費郵寄送達，由政府購買服務替群眾跑腿，郵寄辦件已累計達3.9萬多件。另一方面是加數據服務，讓部門做“加法”，打通政府部門間的“數據壁壘”，用“數據跑”代替“群眾跑”。開展全市各業(yè)務部門數據歸集大會戰(zhàn)，并與金華、省數管中心建立了數據交換通道。截至目前，已歸集數據288項，總計3億多條；完成“義網通辦”平臺涉及的239項數據共享和90個系統對接任務，網辦事項涉及的個人信息、企業(yè)信息等必填內容已通過數據共享實現自動帶出，減少群眾填報。同時，針對部分數據質量不高，無法通過身份證或者統一社會信用代碼直接帶出的數據，如規(guī)劃許可證、不動產權證等132項數據，建設開發(fā)了數據查詢功能，目前累計查詢量超過12萬人次，也就是減少了12萬份材料的提交。
關鍵詞二：溫度
溫度傳遞的是我們服務企業(yè)助推轉型的盡職盡心盡力。重中之重是干好三件大事。
一是啟動小微企業(yè)三年成長計劃。2016年義烏出臺《支持中小微企業(yè)發(fā)展推動產業(yè)轉型升級的十條意見》，至今共發(fā)放品牌獎勵資金7000多萬元。培育小微企業(yè)77867家，完成“個轉企”1.6萬家。在義烏“小商品、大產業(yè)、小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局中，占比近九成的小微企業(yè)(包括個體工商戶)成為義烏經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支柱和堅實基礎。
二是設立“三權一體”的知識產權管理服務平臺。2017年義烏設立全省首個縣級市商標注冊受理窗口，商標注冊申請實現“家門口受理”；同年掛牌成立義烏小商品版權保護中心，辦理時限縮短一半，費用節(jié)省2/3；2018年設立中國義烏(小商品)專利快速維權中心，增設馬德里商標國際注冊申請受理業(yè)務，至此“三權一體”的知識產權保護和服務架構得到了閉環(huán)和完善。
三是推進“質量、標準、品牌”一體化工程。2017年義烏成功舉辦了首屆義博會標準展，順利啟用了浙江制造品牌建設功能中心，謀劃打造“義烏好貨”區(qū)域公共品牌，并先后獲批創(chuàng)建全國質量強市示范城市、國家技術標準創(chuàng)新基地，“質量強市”“標準城市”“品質城市”三城共創(chuàng)，引領義烏高質量發(fā)展。
關鍵詞三：力度
力度體現的是維權維序的勇氣和決心。我們圍繞三個聚焦強化三大監(jiān)管，打造公平交易的營商環(huán)境。
一是聚焦痛點，嚴格監(jiān)管。重拳打擊假冒偽劣違法行為，市場監(jiān)管體制改革后，商標案件穩(wěn)中有升，版權案件增幅3.4倍，專利案件增幅高達16倍。四年來共查辦各類案件9643起，罰沒款1.25億元，移送司法機關追究刑事責任257起。其中，兩個制售假冒藥品、化妝品的大案被國家食藥監(jiān)總局、公安部先后掛牌督辦，其中一個是全省食藥系統組建以來查獲的最大案件，得到了國務院總理和省長的批示肯定。義烏市市場監(jiān)督管理局被原國家工商總局和世界知識產權組織授予“商標保護獎”；連續(xù)兩年被國家版權局評為查處侵權盜版案件有功單位。2016年，義烏被國家知識產權局認定為國家知識產權示范城市。
二是聚焦堵點，科學監(jiān)管。直面“低散亂”，實施經濟戶口“一盤棋”精準管理，堅持整治規(guī)范與引導入園兩手抓，破立并舉改善城鄉(xiāng)面貌。
三是聚焦難點，信用監(jiān)管。針對義烏市場主體數量龐大、監(jiān)管力量不足的突出矛盾，積極探索實踐信用監(jiān)管方式，建立完善以“信用”為核心的獎勵和懲戒機制。2017年，商務部、原工商總局、原質檢總局等9部門聯合發(fā)文，向全國推廣義烏小商品城市場主體信用分類監(jiān)管機制經驗，“義烏信用”成為全國樣板。
“寬度”、“溫度”和“力度”，這三個關鍵詞，展示了義烏政府培育市場主體的理念、職責和作為。市場經濟的發(fā)展，離不開千千萬萬市場主體所賦予的無限生機和活力。尤其是對義烏市場而言，擴大市場主體隊伍、完善市場主體結構、推動市場主體轉型，是義烏的需要，也是義烏的依靠。
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