趨勢研判！2025年中國土地整治行業(yè)發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)競爭格局及未來前景分析：國家鼓勵政策不斷發(fā)力，全域土地綜合整治持續(xù)推進?[圖]

內(nèi)容概要：近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治工作，在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障、服務鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著成效。根據(jù)自然資源部發(fā)布《2023年中國自然資源公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國對全國各級各類1304個試點進行階段性評估總結，累計投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

上市企業(yè)：中南5（400225）、建工修復（300958）、首創(chuàng)環(huán)境（03989）、蒙草生態(tài)（300355）、冠中生態(tài)（300948）、華夏幸福（600340）、京藍科技（000711）、森特股份（603098）、中晟高科（002778）

相關企業(yè)：浙江遠卓科技有限公司、金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展（山東）集團有限公司、山西大地環(huán)境投資控股有限公司、南寧市國地土地規(guī)劃設計有限公司、寧波市宇科國土勘測規(guī)劃設計有限公司、廣西桂耕土地整治有限公司、重慶豐沛土地整治有限公司

關鍵詞：土地整治發(fā)展歷程、土地整治產(chǎn)業(yè)鏈、土地整治發(fā)展現(xiàn)狀、土地整治競爭格局、土地整治發(fā)展趨勢

一、土地整治行業(yè)概述

土地整治經(jīng)歷了十余年發(fā)展，其內(nèi)涵外延不斷拓展，可以概括為是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產(chǎn)建設破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用，以提高土地利用率的活動。土地整治事關長遠、牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌推進，才能實現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”。通過全域土地整治，不僅能促進耕地保護和土地集約節(jié)約，還能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展空間，助推鄉(xiāng)村振興，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的最佳典范。土地整治從內(nèi)容上包括土地整理、土地復墾、土地開發(fā)等內(nèi)容。

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20世紀70年代末期實行改革開放后，我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸步入正軌，生產(chǎn)建設占用耕地數(shù)量快速增加，耕地面積持續(xù)減少，引起中央政府高度關注。1986年中央提出“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。此后，我國出臺多項土地整治政策，并實行專款專用原則，建立了國家土地開發(fā)建設基金，明確了具體開支范圍，其中就包括開墾荒地、圍墾灘涂和整治改良中低產(chǎn)耕地。1997年中共中央、國務院出臺了“11號文”，明確提出要“積極推進土地整理，搞好土地建設”。從20世紀90年代中期開始，中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展進入快車道，各項建設用地需求持續(xù)高漲，加上生態(tài)退耕戰(zhàn)略的實施，全國耕地資源數(shù)量一度銳減。出于保護耕地資源、保障糧食安全考慮，這一時期國家進一步將土地整治納入地方各級政府的考核范圍，土地整治工作也因為直接關系地方政府耕地保護目標能否實現(xiàn)而受到更多關注?，F(xiàn)行《土地管理法》頒布實施以來，國土資源部注重結合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢引導和推進土地整治工作。2006年確定了116個國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，把基本農(nóng)田建設作為重要內(nèi)容，標志著我國土地整治工作從以開發(fā)未利用地為主逐步轉(zhuǎn)向以整治現(xiàn)有農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量為主。土地整治工作受到各級政府的高度重視和社會的廣泛關注，社會影響進一步擴大。2008年是我國土地整治事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。從國家戰(zhàn)略部署看，黨的十七屆三中全會要求“大規(guī)模實施土地整治”，土地整治工作正式納入黨中央層面的戰(zhàn)略布局，土地整治各項工作基礎得到進一步強化。

目前我國土地資源破壞已累積到一定程度，資源匱乏、污染嚴重、供需矛盾尖銳等情況日益嚴重，甚至影響生態(tài)系統(tǒng)平衡，并對人類社會構成了一定的威脅。粗放經(jīng)營、單一種植、過度開墾和不合理的農(nóng)業(yè)灌溉、施肥等人為因素，以及水蝕、風蝕和荒漠化等自然因素共同作用均可導致水土流失、肥力下降、鹽堿化和荒漠化。早在2018年6月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出“實施農(nóng)村土地綜合整治重大行動”。基于此，我國相關部門陸續(xù)發(fā)布《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》《關于全域土地綜合整治試點實施要點（試行）》等一系列政策，明確土地整治的主要工作內(nèi)容，促進土地整治試點落地。2024年以來，我國自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關部門陸續(xù)發(fā)布《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的通知》《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》等政策，推動土地整治相關配套機制建設，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《中國土地整治行業(yè)市場競爭態(tài)勢及未來前景分析報告》

二、土地整治產(chǎn)業(yè)鏈

土地整治產(chǎn)業(yè)鏈上游包括土壤改良材料、工程機械設備、環(huán)保設備等原材料及先進設備供應。中游為土地整治行業(yè)，涉及項目設計、項目施工、工程監(jiān)理等工作。設計單位根據(jù)上游提供的數(shù)據(jù)進行方案設計，而施工單位則負責按照設計方案進行具體的土地平整、土壤改良、灌溉排水設施建設等。產(chǎn)業(yè)鏈下游為土地利用和維護，包括? ?基礎設施建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展?等。土地整治產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展對于提升土地利用效率、促進生態(tài)環(huán)境保護和推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作和技術創(chuàng)新，土地整治產(chǎn)業(yè)有望在未來實現(xiàn)更大的突破和發(fā)展。

三、中國土地整治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自國務院批復實施《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》以來，各地堅持“山水林田湖草”生命共同體理念，以土地整治為抓手，助力實施生態(tài)文明戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅戰(zhàn)略，并在促進耕地保護和節(jié)約用地、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2016-2020年，全國累計完成土地整治項目約8.7萬個。近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治工作，在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障、服務鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著成效。根據(jù)自然資源部發(fā)布《2023年中國自然資源公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國對全國各級各類1304個試點進行階段性評估總結，累計投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

中國土地整治行業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)門類，在過去的幾十年里取得了長足的發(fā)展。土地整治行業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)超過了國家規(guī)定的標準，在全國范圍內(nèi)均有豐富的資源可供利用。過去幾年，全國各地積極投身于全域土地綜合整治試點工作，探索出了多樣化的模式，并積累了豐富且寶貴的實踐經(jīng)驗，這些實踐成果在國土空間優(yōu)化領域發(fā)揮了顯著的示范引領作用，為后續(xù)工作的開展提供了有益借鑒。同時，這也為農(nóng)村土地制度改革提供了可落地、可復制的操作模式，推動農(nóng)村土地制度朝著更加完善、規(guī)范、高效的方向發(fā)展，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2023年，我國土地整治實現(xiàn)新增耕地3.1萬公頃，累計新增耕地29.85萬公頃。

四、中國土地整治企業(yè)競爭格局

目前，國內(nèi)土地整治行業(yè)的市場競爭格局相對比較分散，主要由一些大型土地整治企業(yè)以及中小型土地整治企業(yè)組成。大型土地整治企業(yè)如中南建設、金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、蒙草生態(tài)、首創(chuàng)環(huán)境等在市場上具有較強的綜合實力能夠承擔較大的土地整治項目，且較強的市場整合能力也使得其容易獲得政府采購項目，成為土地整治行業(yè)中的強者。而中小型土地整治企業(yè)由于劣勢，難以承擔較大的土地整治項目，通常主攻單項業(yè)務過程，在特定領域具備一定的影響力。

1、北京建工環(huán)境修復股份有限公司

北京建工環(huán)境修復股份有限公司是環(huán)境修復綜合服務上市公司，入選國務院國資委“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。致力于污染土壤與地下水修復，水環(huán)境、礦山、農(nóng)田等生態(tài)修復，以及固廢、危廢的處置與循環(huán)利用。公司業(yè)務涵蓋環(huán)境修復相關的咨詢、設計、治理、運營、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈條。憑借優(yōu)秀的資源整合能力，以及股東在工程建設和城市綜合服務方面的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為客戶提供土壤污染防治系統(tǒng)解決方案、修復“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”解決方案、資源再生解決方案和智慧環(huán)境管理解決方案，實現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境增值賦能，并積極探索棕地開發(fā)、無廢城市、綠色園區(qū)等創(chuàng)新模式。2024年前三季度，建工修復實現(xiàn)營業(yè)收入6.69億元，同比下降22.99%。

2、青島冠中生態(tài)股份有限公司

青島冠中生態(tài)股份有限公司成立于2000年，主營業(yè)務為生態(tài)修復，具體包括植被恢復、水土保持、防沙治沙、土壤修復、水環(huán)境治理等自然環(huán)境修復工作，還從事人工生態(tài)環(huán)境化建設業(yè)務，如零碳建筑、景觀園林、市政工程、環(huán)衛(wèi)保潔等。冠中生態(tài)多年來專注技術研發(fā)和科技創(chuàng)新，在環(huán)境復雜、技術難度高的植被恢復領域，積累了一系列的生態(tài)修復領域的核心技術，先后被認定為“國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)”和省、市級企業(yè)技術中心，并作為第一主編單位主持編寫了國內(nèi)植被恢復行業(yè)的行業(yè)標準《邊坡噴播綠化工程技術標準》。24年來，冠中生態(tài)在中國的31個省份的80多個城市，完成了超500個生態(tài)修復項目，為國內(nèi)生態(tài)修復行業(yè)的技術進步和中國生態(tài)文明建設，尤其是碳中和目標的實現(xiàn)做出了積極貢獻。2024年前三季度，冠中生態(tài)實現(xiàn)營業(yè)收入1.45億元，同比下降50%。

五、中國土地整治行業(yè)發(fā)展趨勢研判

?1、土地整治理念從“注重數(shù)量”到“四位一體”

?未來，土地整治轉(zhuǎn)型理念將融合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享理念，樹立“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、人文”的四位一體土地整治理念，以理論、制度和科技等創(chuàng)新為土地整治內(nèi)在動力，以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、“三生”協(xié)調(diào)為土地整治關鍵目標，以環(huán)境污染治理與景觀生態(tài)質(zhì)量提升為土地整治核心導向，以改善民生條件、實施精準扶貧和維護鄉(xiāng)土文化為土地整治根本核心，以統(tǒng)籌保障“一帶一路”等國際國內(nèi)重大戰(zhàn)略的落地實施為土地整治重要任務。

2、土地整治應用范圍逐步拓展

在新的發(fā)展趨勢下，土地整治不再局限于單一維度的耕地保護，而是將視角拓寬至整個國土空間規(guī)劃的范疇內(nèi)，致力于構建一個既保障糧食安全，又促進城市發(fā)展，同時維護生態(tài)環(huán)境安全的綜合體系。具體而言，未來，土地整治將更加注重耕地質(zhì)量的提升與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的推進，通過實施高標準農(nóng)田建設、土壤改良等措施，確保耕地資源的可持續(xù)利用與糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。同時，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)與建設用地結構，通過提升土地利用效率與促進土地集約節(jié)約利用，為城鄉(xiāng)居民提供更加宜居的生活環(huán)境。此外，通過建設綠色基礎設施、強化生態(tài)化土地整治技術的應用等手段，逐步恢復與提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，構建生態(tài)安全屏障，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。

3、全域土地綜合整治持續(xù)推進?

全域土地綜合整治作為土地整治行業(yè)的重要發(fā)展趨勢，正逐步成為推動農(nóng)村土地制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵力量。自然資源部通過以縣域為統(tǒng)籌單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的布局，旨在構建一個全方位、多層次、立體化的土地整治體系。這一體系的建立，不僅有助于促進城鄉(xiāng)要素的平等交換與雙向流動，更能在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮重要作用。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（www.techappsinsider.com）發(fā)布的《中國土地整治行業(yè)市場競爭態(tài)勢及未來前景分析報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。