2018年中國(guó)國(guó)防預(yù)算開(kāi)支超預(yù)期增長(zhǎng)【圖】

    2018 年國(guó)防預(yù)算開(kāi)支超市場(chǎng)預(yù)期。 2018 年中央一般公共預(yù)算支出安排中，國(guó)防支出 11069.51 億元，增長(zhǎng) 8.1％。我國(guó)中央一般公共預(yù)算國(guó)防支出部分，一般與中央本級(jí)支出國(guó)防預(yù)算部分相當(dāng)，增幅比對(duì)基準(zhǔn)為上年執(zhí)行數(shù)。此前市場(chǎng)普遍預(yù)期 18 年國(guó)防開(kāi)支預(yù)算將保持在 7%-7.5%水平，從幅度上來(lái)看 18 年 8.1%增加絕對(duì)規(guī)模并不明顯，但趨勢(shì)變化超出市場(chǎng)預(yù)期，較上年增加 1%。從軍費(fèi)開(kāi)支占 GDP 比重來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)防預(yù)算占 GPD 比重仍維持在 1.3%左右的水平，此次國(guó)防預(yù)算開(kāi)支增長(zhǎng)仍屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、綜合國(guó)力提高，在國(guó)防預(yù)算支出上的投入規(guī)模與世界各國(guó)相比仍處于較低水平，且從占比上來(lái)說(shuō)明顯位于世界大國(guó)平均水平之下。結(jié)合我國(guó)軍隊(duì)及國(guó)防工業(yè)建設(shè)目標(biāo)變化、軍隊(duì)管理機(jī)制體制改革、部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練常態(tài)化運(yùn)行等內(nèi)部環(huán)境，以及美國(guó)開(kāi)啟新一輪軍費(fèi)拓張周期、世界地緣政治局勢(shì)緊張、全球范圍內(nèi)保守主義抬頭等外部趨勢(shì)，我們認(rèn)為應(yīng)重視此次國(guó)防預(yù)算開(kāi)支變化情況，或?qū)⑹俏磥?lái)三年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的國(guó)防投入拐點(diǎn)確立的信號(hào)。

我國(guó) 18 年國(guó)防預(yù)算增速達(dá) 8.1%

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

我國(guó)國(guó)防預(yù)算占 GDP 比重穩(wěn)定在 1.3%左右

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    18 年起軍費(fèi)開(kāi)支從“主要用于支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革” 傾向“用于更新武器裝備”。 據(jù)十三屆全國(guó)人大發(fā)言人表示，18 年國(guó)防開(kāi)支“相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過(guò)去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練生活條件。”這種表述與 17 年表述略有差異， 17 年財(cái)政部負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)表示， 17 年預(yù)算增加的國(guó)防預(yù)算“主要用于支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，改善基層部隊(duì)工作、訓(xùn)練和生活保障條件等”。表述的差異指明了各階段軍費(fèi)開(kāi)支重點(diǎn)支持領(lǐng)域的不同，說(shuō)明軍費(fèi)支出的重點(diǎn)將向武器裝備研制采購(gòu)更新傾斜。軍工行業(yè)業(yè)績(jī)、改革的雙重拐點(diǎn)即將來(lái)臨。 2015 年以來(lái)，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，軍隊(duì)體制改革主要是領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，軍隊(duì)體制改革有利于理順軍隊(duì)與國(guó)防工業(yè)之間的長(zhǎng)期機(jī)制，但在改革期間難免對(duì)裝備采購(gòu)等造成一定程度影響。過(guò)去幾年，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革取得的重大突破：在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離；成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，形成了陸、海、空、火箭、戰(zhàn)略支援部隊(duì)五大軍種；經(jīng)過(guò)調(diào)整改編，我國(guó)軍隊(duì)員額裁減 30 萬(wàn)人，軍隊(duì)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化；把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。目前，我國(guó)軍隊(duì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，新的組織架構(gòu)體系基本成型，未來(lái)對(duì)國(guó)防工業(yè)的短期壓制影響有望在年內(nèi)基本消除。我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)正在邁向新時(shí)代，我軍裝備建設(shè)有望進(jìn)入加速實(shí)施階段，軍工體制改革有望取得實(shí)質(zhì)性突破，軍工行業(yè)業(yè)績(jī)、改革的雙重拐點(diǎn)即將來(lái)臨。

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