2018年中國數(shù)字政務市場發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析【圖】

    與許多領域一樣，政府也在加速推進數(shù)字變革。作為數(shù)字中國戰(zhàn)略的重中之重，基于互聯(lián)網(wǎng)的一站式政務服務改革三年來持續(xù)推進，取得顯著進展。

    1. 從指數(shù)看“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”走過的三年

    自2016年發(fā)布《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》以來，各地政府加快了數(shù)字化步伐，積極通技術創(chuàng)新來改善政務服務的供給。從簡單的信息查詢，到節(jié)點服務可在線辦理，發(fā)展到全流程完整服務供給更為全面的轉型與改革。一組數(shù)據(jù)最有說服力。截至2017年12月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%。在這三年里，微信城市服務平臺作為各級政府政務改革創(chuàng)新的載體，也得到了快速發(fā)展。截止2017年底，微信城市服務平臺共累計服務全國362個城市的4.17億名用戶，覆蓋全國85.98%的在線政務服務用戶。服務類型包含公安、人社、公積金、交通、稅務等30個類別，其中，可直接辦理的服務數(shù)占到58.42%。省級數(shù)字政務指數(shù)均值每年都在提高14，從2015年的3.23提高到2017年的8.21，年均增速達到59.55%。標志我國各級政府部門在朝著建設更高水平的數(shù)字政府前進。

    A) 2017 年數(shù)字政務指數(shù)排名：廣東成領頭羊

    與2016年相比，數(shù)字政務指數(shù)省級排名出現(xiàn)了較大波動，前十名中僅廣東、四川和福建的排名不變。廣東仍處于領先地位，連續(xù)三年排在全國第一，2017年數(shù)字政務指數(shù)值為38.85，同比增長31.74%。在線服務的不斷豐富、用戶規(guī)模快速擴大、龍頭城市的帶動是支撐廣東增長的三大因素。2017年，廣東省服務項目價值分和活躍用戶規(guī)模分別同比增長了88.00%和32.86%，其中，廣州、佛山、陽江增長尤其明顯。數(shù)字政務指數(shù)值前4強城市均來自廣東，分別是廣州、深圳、佛山和東莞。進步最大的是山東，憑借數(shù)字政務第一的增速（71.34%）從2015年的第11位躍升至2017年的第2位，其主要原因是在去的一年，山東上線服務項目數(shù)量的增多使得用戶規(guī)模翻了一番多。位次飆升的還有湖南，從2016年的第9位躍升至第3位，服務更穩(wěn)定、項目更豐富、用戶規(guī)模擴大且回流率提高等多方面因素共同推動湖南位次的提升。江蘇、上海和浙江與去年相比分別下降4、4和3個名次。

2015-2017年數(shù)字政務指數(shù)前10大省份位次變化

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    B) 成渝城市群勢能突出

    2017年，廣州仍是全國數(shù)字政務指數(shù)值最高的城市，平臺入口提供的服務項目數(shù)多達108項，其中83.33%為辦理服務15。廣州也是辦理服務占比最高的城市，出入境、公積金、稅收申報、交通繳罰、戶政、生活繳費、投訴舉報等業(yè)務均可查詢和辦理，19個汽車客運站還實現(xiàn)了在微信上查詢和購買車票。深圳以微弱差距緊隨其后。廣佛同城化帶動佛山也加快了數(shù)字化步伐，指數(shù)值緊跟廣深之后，但總量與前兩名大城仍有差距。而受益于深圳創(chuàng)新外溢和產(chǎn)業(yè)承接的東莞，移動政務發(fā)展同樣亮眼，指數(shù)值緊隨佛山之后，位于全國第四位。可以說，珠三角城市群核心區(qū)也是全國數(shù)字政務發(fā)展版圖的核心區(qū)。重慶、成都、長沙的排名均進步兩個名次，分列第五、第七和第八位。北京、上海、武漢下滑至第六、第九和第十位。山東濰坊、山西長治在數(shù)字政務分指數(shù)全國351個城市中增速最快，分別達到225.61%和202.29%，其排名分別上升至第17、79位，這也是長治首次進入百強榜單，在全國整體增速大幅放緩的背下實屬難得。進一步分析顯示，2017年，長治市微信城市服務活躍用戶數(shù)同比增長了456.54%，供暖費用繳納、醫(yī)保查詢等更多剛需服務的上線是用戶量激增的主要原因。近幾年，成渝城市群在成都、重慶的輻射帶動下，移動政務發(fā)展取得了長足進步。2017年，成渝城市群數(shù)字政務指數(shù)均值為1.18，僅次于珠三角城市群。從增速來看，四個城市群中，成渝的增速最快，2017年數(shù)字政務指數(shù)同比增速達到40.52%，遠超長三角的19.27%、京津冀的29.22%和珠三角的30.26%。

四大城市群數(shù)字政務指數(shù)增速情況

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2. 政務服務數(shù)字化邁入更廣、更深、更高的發(fā)展新階段

    回顧“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”三年的發(fā)展歷程，政務服務數(shù)字化取得快速發(fā)展、百花齊放的同時，也向更廣、更深、更高方向發(fā)展。

    A) 連接的服務領域更廣

    2017年，交通查繳、氣象、人社、生活繳費、醫(yī)療、公共交通、車船票、教育、加油、出入境等是用戶量最大的前10類服務。其中，在線查詢辦理交通繳罰用戶量最大，服務了全國247個城市的超5200萬名用戶。而自考、中高考成績查詢、高考通知書查詢等教育類服務2017年用戶量實現(xiàn)了303%的增長。除了交通查繳、天氣查詢、生活繳費等民生服務的移動化，2017年移動便民服務還拓展到專業(yè)性更強、流程更復雜的司法、稅務等垂直領域。例如，北京市第一中級人民法院、上海市第一中級人民法院、上海二中法院在微信平臺上首次上線了申請卷宗、立案申請等服務，實現(xiàn)在線立案、網(wǎng)上閱卷等訴訟服務，省去了案件當事人來回奔波的麻煩，提高了訴訟效率。隨著智慧法院建設的不斷深入，將會有更多的服務搬到微信平臺上。

2015-2017年數(shù)字政務指數(shù)各維度變化情況

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    B) 數(shù)字化程度更深

    簡單的查詢辦事功能數(shù)字化后，近兩年“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開始向流程更復雜、要求更高、更加完整的一站式服務進。陜西工商微信辦照就是典型案例之一。陜西省工商局手機微信端登記注冊實現(xiàn)了全程電子化系統(tǒng)，是一場真正的行政效能革命。通市場主體登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示等全流程電子數(shù)據(jù)交換的方式，實現(xiàn)了無紙化、無介質、無收費辦理電子營業(yè)執(zhí)照的目標。通手機微信應用，開辟全程電子化改革新領域，實現(xiàn)群眾不出門即可辦理工商業(yè)務，創(chuàng)造了半小時成功辦照的最快速度，推動商事制度改革不斷向縱深發(fā)展。

    C) 用戶獲得感高

    “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”使用戶感受到新的便利，用戶滿意度創(chuàng)新高。2017年，預約掛號、訴訟服務、交通繳罰、出入境、公積金、戶政治安、車船票、加油充電、文化場館預約等公共服務，用戶滿意度都達到了96分以上。用戶整體回流率更是從2015年的8.55%提升到2017年的32.42%。用戶使用頻次的增加在一定程度上印證了微信城市服務平臺已經(jīng)成為用戶獲取政務服務的首要平臺。《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2017年底，通微信、支付寶城市服務平臺獲得政務服務的使用率為44.0%，為網(wǎng)民使用最多的在線政務服務方式。

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國數(shù)字政務市場專項調研及投資前景分析報告》