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2017年中國民辦學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析【圖】

    一、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展分析

    1、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展概況

    民辦教育,又名私立教育(private education),是相對于公辦教育、公立教育的教育形式,指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動。民辦教育包括的細分市場如下。

    中國民辦教育協(xié)會學(xué)前專業(yè)委員會發(fā)布了《中國民辦學(xué)前教育行業(yè)自律公約》進一步規(guī)范中國民辦學(xué)前教育機構(gòu)的辦學(xué)行為,建立行業(yè)自律機制,保障民辦學(xué)前教育機構(gòu)及受教育者的合法權(quán)益,促進中國民辦學(xué)前教育事業(yè)健康、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。該自律公約的簽署標志著民辦幼教行業(yè)在中國開始走向成熟。

    民辦幼兒園在學(xué)前教育中發(fā)揮著重要作用,從當前情況來看,生育高峰中,民辦幼兒園提供大量受教育機會,大大緩解了入托難的局面。從長期來看,一方面,許多幼兒園特色鮮明,為家長和社會提供了更多的選擇、比較的機會;另一方面,民辦幼兒園的蓬勃發(fā)展,形成與公辦幼兒園競爭格局,促進了整個幼兒教育的改革發(fā)展。

    2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制;積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園??梢钥闯?,民辦幼兒園面臨廣闊的發(fā)展空間。

    民辦幼兒園將成為學(xué)前幼兒教育主體

    與公辦幼兒園相比,民辦幼兒園在多方面具備顯著的優(yōu)勢,未來將成為發(fā)展學(xué)前幼兒教育的主體。

    數(shù)量優(yōu)勢:目前,民辦幼兒園占全國幼兒園總所數(shù)的69.19%,民辦幼兒園教職工占全國幼兒園教職工總?cè)藬?shù)的近60%,具備了承擔(dān)新任務(wù)的人力、物力、財力的基礎(chǔ)。

    體制優(yōu)勢:民辦幼兒園的舉辦者可以瞄準社會多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足,自主確定辦園的類型與模式、招生對象與規(guī)模、課程內(nèi)容與授課用語、人員錄用與管理辦法等,因此每所民辦幼兒園在建立的時候就具備了明確的定位和鮮明的特色,既可滿足家長多種多樣選擇的需要,又可補充公辦幼兒園的不足。這種自愿舉辦、自籌經(jīng)費、自主辦學(xué)、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢,蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    政策優(yōu)勢:國家只辦少量骨干幼兒園、依靠社會力量舉辦的民辦幼兒園為主體發(fā)展學(xué)前幼兒教育的政策,既符合在相當長的時期內(nèi)中國處于社會主義初級階段的國情,也符合國際上許多國家發(fā)展學(xué)前幼兒教育的作法,因此可以預(yù)見,未來這個政策依然不會改變。

    民辦幼兒園的入園年齡繼續(xù)放低

    目前,許多民辦幼兒園創(chuàng)辦的0-3歲的親子教育、0-6歲的學(xué)前教育,不僅補充了公辦幼兒園的不足,而且對中國開展早期教育進行了有益的探索。這種實踐完全符合建立終身教育體系的要求,必將有著廣闊的發(fā)展前景。因此,較早認識到幼兒入園年齡下伸趨勢并付諸行動的民辦幼兒園,將會在激烈的競爭中處于主動地位。

    民辦幼兒園的辦學(xué)模式更加多樣化

    民辦幼兒園必須面對公辦幼兒園特有的優(yōu)勢和同類民辦幼兒園的競爭,以及家長的選擇,因此確立好發(fā)展模式和對策對自身的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在此推動下,未來民辦幼兒園的辦學(xué)模式將趨向多樣化。

    民辦幼兒園教育科研水平將不斷提高

    隨著民辦幼兒園在中國學(xué)前教育體系中的地位越來越高,民辦幼兒園的管理者也更加重視綜合辦學(xué)水平的提升,通過加大投入,深入研究,不斷提高教育科研水平,將成為民辦幼兒園共同追求的目標。

    2、民辦學(xué)前教育在學(xué)前教育中的地位

    目前,民辦教育機構(gòu)已占據(jù)我國學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)六成以上市場份額,成為促進學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示,2012-2016年,我國民辦幼兒園數(shù)量占比雖然有所減少,但是民辦學(xué)前教育仍然占據(jù)了整個學(xué)前教育的6成以上。

    在全國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過程當中,光靠民辦教育去發(fā)展學(xué)前教育是遠遠不夠的。但是在公辦民辦并舉的過程中,民辦學(xué)前教育起到了先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)新的作用。民辦學(xué)前教育具有辦學(xué)理念先進、機制靈活、硬件設(shè)施較好等競爭優(yōu)勢,在整個學(xué)前教育事業(yè)中日益占據(jù)舉足輕重的地位。

    3、民辦學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展分析

    民辦學(xué)前教育的區(qū)域性較為明顯,由于民辦學(xué)前教育必然會考慮到收費以及收益問題,所以通常都會選擇在經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域開辦。因此城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距較大。我國民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,目前表現(xiàn)最突出的問題是學(xué)前教育需求和供給失衡。

    由于民辦學(xué)前教育人才優(yōu)勢本來就不夠明顯,因此人才招收壓力非常大。二北京、上海等地,擁有相對充足的幼兒教師資源,但大部分地區(qū),尤其是中西部地區(qū),幼兒教師資源非常匱乏,難以吸引高質(zhì)量人才安心從教,師資水平低,流失現(xiàn)象嚴重,學(xué)前教育的教師資源也變得不平衡,進一步加劇了民辦學(xué)前教育的資源分布問題。

    4、民辦學(xué)前教育機構(gòu)競爭優(yōu)勢分析

    (1)政策扶持

    民辦教育準入政策主要有《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,其主要內(nèi)容如下:

民辦教育準入政策分析

政策名稱
具體要求
《中華人民共和國民辦教育促進法》
舉辦民辦學(xué)校的社會組織,應(yīng)當具有法人資格;舉辦民辦學(xué)校的個人,應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;民辦學(xué)校應(yīng)當具備法人條件。設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當符合當?shù)亟逃l(fā)展的需求,具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標準參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標準執(zhí)行。
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。國家的資助、向?qū)W生收取的費用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財產(chǎn),不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,不得利用國家財政性經(jīng)費,不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動,并應(yīng)當經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準。舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定,聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估,根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額,并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)備案。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當依照民辦教育促進法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程,推選民辦學(xué)校的首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員。實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機構(gòu),不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

資料來源:智研咨詢整理

    《中華人民共和國民辦教育促進法》中提出對民辦教育的優(yōu)惠措施包括:

民辦教育優(yōu)惠政策分析

序號
優(yōu)惠政策
1
縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金,用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。
2
縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。
3
民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
4
民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī),可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈;國家對向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,并予以表彰。
5
國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段,支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。
6
人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù),應(yīng)當按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。
7
新建、擴建民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。
8
民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
9
國家采取措施,支持和鼓勵社會組織和個人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校,發(fā)展教育事業(yè)。

資料來源:智研咨詢整理

    民辦教育發(fā)展規(guī)劃分析

    2010年7月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱《規(guī)劃綱要》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行?!兑?guī)劃綱要》對中國民辦教育改革與發(fā)展提出了新的任務(wù)和一系列新的政策舉措。這不僅給中國民辦教育改革與發(fā)展提供新的動力,而且也將促使中國教育改革與發(fā)展產(chǎn)生全新的面貌。

民辦教育發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃要點
主要表現(xiàn)
民辦教育是教育的重要增長點
《規(guī)劃綱要》提出,民辦教育是中國教育的重要增長點。這意味著,在未來10年中國教育的發(fā)展中,民辦教育將扮演更為重要的角色,中國教育更大的增長需要更多地依靠民辦教育來實現(xiàn)。
形成"大民辦教育"概念
以社會力量興辦教育,擴大民辦教育的內(nèi)涵,形成新的"大民辦教育"概念。
積極探索新的優(yōu)惠政策
各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé),積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的新的優(yōu)惠政策。
支持教育體制機制創(chuàng)新
支持民辦教育創(chuàng)新體制機制和育人模式,提高質(zhì)量,辦出特色,辦好一批高水平的民辦學(xué)校。

資料來源:智研咨詢整理

    (2)體制上的優(yōu)勢

    民辦幼兒園的舉辦者,可以瞄準社會多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足,自主確定辦園的類型與模式、招生對象與規(guī)模、課程內(nèi)容與授課用語、人員錄用與管理辦法等等,因此每所民辦幼兒園一誕生,就是社會急需的、當?shù)厝鄙俚?、群眾渴望的、與眾不同的。也就是說,都有明確的定位、鮮明的特色,既可滿足家長多種多樣選擇的需要,又可補充公辦幼兒園的不足。這種自愿舉辦、自籌經(jīng)費、自主辦學(xué)、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢,蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    二、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模

    1、民辦幼兒園園數(shù)及占比

    智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國學(xué)前教育市場潛力現(xiàn)狀及投資吸引力研究報告》指出:截至2016年,我國民辦幼兒園15.42萬所,占幼兒園總數(shù)的64.30%。

2012-2016年中國民辦幼兒園數(shù)量

資料來源:教育部

2012-2016年中國民辦幼兒園占比情況

資料來源:教育部

    我國民辦幼兒園占比情況近幾年有所下降,2016年我國民辦幼兒園占比64.30%,比2015年減少0.7個百分點,相比2012年的68.54%,我國民辦幼兒園占比情況出現(xiàn)了一定程度的下滑。

    2、民辦幼兒園教職工數(shù)及占比

    截至2016年,我國民辦幼兒園教職工總數(shù)為249.88萬人,占幼兒園總數(shù)的65.45%。

2012-2016年我國民辦幼兒園教職工數(shù)量

資料來源:教育部

2012-2016年中國民辦幼兒園教職工數(shù)占比情況

資料來源:教育部

    3、民辦幼兒園在園人數(shù)及占比

    截至2016年,我國民辦園在園幼兒達到2437.66萬人,占在園幼兒總?cè)藬?shù)的55.23%。

2012-2016年我國民辦幼兒園在園人數(shù)

資料來源:教育部

2012-2016年中國民辦幼兒園在園人數(shù)占比情況

資料來源:教育部

    隨著我國二胎政策的開放以及80、90后嬰兒潮逐漸組成家庭,我國新生兒出生率開始得到有效回升,一定程度上推動了民辦幼兒園的招生情況,2016年我國民辦幼兒園在園人數(shù)占比上升至55.23%。

    三、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展瓶頸及策略

    1、我國民辦教育發(fā)展瓶頸

    (1)資金

    資金問題是制約民辦教育的最主要因素。資金匱乏和融資渠道不暢通導(dǎo)致學(xué)校設(shè)置投入不足、教師工資偏低、無法聘用高水平教師、沒有培訓(xùn)經(jīng)費、教玩具設(shè)備投入不足等一系列問題。而且民辦教育的教師都沒有事業(yè)編制,因此享受不了公辦教師的任何待遇。民辦學(xué)校負擔(dān)主要來自于學(xué)生的正常支出、房租、水電費、教師工資及社會保險等,沉重的負擔(dān)令眾多民辦教育最終難以為繼。

    同時,民辦學(xué)校財務(wù)管理秩序比較混亂。部分民辦學(xué)校采用“家族式”管理的模式,學(xué)校財產(chǎn)與自有財產(chǎn)不分,有的甚至家庭生活收支在學(xué)校收支中走賬,違規(guī)增加學(xué)校運行成本。

    (2)收費

    頻頻爆出的天價民辦教育問題往往導(dǎo)致民辦民辦教育在主管部門和公眾心目中口碑不佳。例如幾年前鄭州出現(xiàn)10萬元每年的天價民辦幼兒園引起的軒然大波后,南京又出現(xiàn)了年學(xué)費12萬元人民幣的民辦幼兒園。

    很多民辦教育高端的設(shè)備和先進的教學(xué)理念固然有可圈可點之處,但畸高的價格已經(jīng)背離了教育的基本宗旨,也使得教育行政部門堅定了對其加大監(jiān)管的力度的決心。有關(guān)部門提出將學(xué)前教育納入的義務(wù)教育體系當中,正是這種監(jiān)管力度正在加強的表現(xiàn),收費價格過高帶來的弊端給民辦教育發(fā)展帶來的影響已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

    (3)師資

    此外,師資問題同樣成為了懸在民辦教育頭上的一柄達摩克利斯之劍。教師待遇通常較低。民辦幼兒園采取聘用制,教師的待遇和福利偏低,而且她們的學(xué)歷層次相對較低,鉆研教學(xué)精神不足。這些因素都使得民辦教育的人員不夠穩(wěn)定,優(yōu)秀教師的流失尤為突出。

    據(jù)了解,除了少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊伍不穩(wěn)定問題。據(jù)民辦學(xué)校負責(zé)人介紹,因身份差異,民辦學(xué)校教師在戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老醫(yī)療保險、教齡確認等方面都和公辦學(xué)校老師存在差異,民辦教師退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金還不到公辦學(xué)校同資歷教師的一半。
    (4)品牌

    缺乏品牌及由此承載的信譽也成為廣大中小民辦教育難以為繼的重要因素。公立學(xué)校由于其背景,更易使公眾產(chǎn)生信任度,而民辦教育要獲取公眾對其品質(zhì)的認同感則殊為不易。

    2、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展策略

    (1)端正辦學(xué)思想

    民辦學(xué)校仍然是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,因此,民辦學(xué)校的辦學(xué)理念首先必須是堅持國家教育教學(xué)的方針政策,要堅定不移堅持社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向;民辦學(xué)校的辦學(xué)目標仍然是為國家培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才,絕不能把民辦學(xué)校看成是教育階級性的產(chǎn)物和純粹的貴族學(xué)校的化身;同時加強民辦教育的正面宣傳,讓民辦學(xué)校的發(fā)展有一個健康的環(huán)境作支撐。

    (2)制定科學(xué)健全的政策法規(guī)

    加強法律法規(guī)建設(shè)?;A(chǔ)教育階段民辦學(xué)校由于缺乏明確的法律法規(guī),加之認識還不統(tǒng)一,管理中的隨意性較為突出。隨著《民辦教育促進法》的正式頒布,使得義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的諸多問題逐漸有章可循,國家不僅應(yīng)當制定《民辦教育促進法》及其實施細則,還應(yīng)該把關(guān)于民辦教育的法律法規(guī)進一步系統(tǒng)化、明確化,調(diào)整和不斷完善民辦教育中的某些法規(guī),并認真總結(jié)在實踐過程中的經(jīng)驗與規(guī)律使之法律化,同時還應(yīng)考慮專門制定民辦中小學(xué)的基礎(chǔ)法規(guī),特別應(yīng)當注意區(qū)分城市、農(nóng)村民辦學(xué)校的不同情況,充分體現(xiàn)分級辦學(xué)、分級管理和依法治校思想。只有這樣,義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的發(fā)展才能得到有效保障。

    (3)完善管理機制

    一方面,政府加強對民辦學(xué)校的引導(dǎo)、支持和管理,進一步明確劃分和確定各級部門對地方民辦學(xué)校的管理責(zé)任,對其發(fā)展起監(jiān)督作用;另一方面,學(xué)校的自我管理更為重要。民辦學(xué)校的內(nèi)部管理要創(chuàng)新管理理念,加強制度化建設(shè),一切以學(xué)生的全面發(fā)展為根本出發(fā)點,建立信息反饋的管理制度、最高領(lǐng)導(dǎo)的負責(zé)制、教師的完全聘任合同制、結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制等制度,讓學(xué)校的管理更加專業(yè)化,讓民辦學(xué)校得到民主管理,健康發(fā)展。

    (4)體現(xiàn)辦學(xué)特色

    民辦學(xué)校應(yīng)該走“以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展”的辦學(xué)道路??煽康慕虒W(xué)質(zhì)量和鮮明的辦學(xué)特色,將成為民辦學(xué)校發(fā)展的基石。民辦學(xué)校必須打破長期以來形成的“片面追求升學(xué)率”的怪圈,利用民辦學(xué)校特有的優(yōu)勢和條件,提高質(zhì)量,辦出特色。而這些特色就體現(xiàn)在教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)管理上。

    比如,在教學(xué)模式上采用適宜學(xué)生個性發(fā)展的小班化教學(xué);在課程選擇和教學(xué)方法上,嘗試各種新教材,并適當?shù)鼐帉懶1菊n程,通過課程的多樣性,培養(yǎng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的能力;在教學(xué)管理上,讓教師和學(xué)生都成為主體,制度至上,靈活管理。在基礎(chǔ)教育階段民辦教育的辦學(xué)過程中,深化教育教學(xué)改革,全面實施素質(zhì)教育。也只有這樣,才能使基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校在接受社會選擇、參與教育質(zhì)量競爭的過程中立于不敗之地。

    (5)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    加強基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè),是民辦學(xué)校得以發(fā)展的關(guān)鍵。民辦學(xué)校教師隊伍老齡化、兼職多、流動性大的問題主要是現(xiàn)行人事管理制度的不足。要保證民辦學(xué)校的師資,促進教育的發(fā)展,就要疏通公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師流動的渠道。政府應(yīng)該對民辦學(xué)校教師在工資、住房、醫(yī)療等方面和公辦學(xué)校教師的待遇作比較,給予民辦學(xué)校教師必要的保障,并制定相應(yīng)政策,強化公平和規(guī)范,讓民辦學(xué)校招聘教師有章可循,緩解教師流動性強的問題。

    另一方面,民辦學(xué)校同樣要注重對教師,尤其是青年教師的培訓(xùn)和培養(yǎng),讓他們完全能適應(yīng)民辦學(xué)校的發(fā)展特點,讓他們在一批高職稱、

    教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師的帶動與指導(dǎo)下,嚴把教學(xué)質(zhì)量關(guān),提高教學(xué)水平和質(zhì)量,不斷促進基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校的發(fā)展。

    四、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展趨勢與前景

    1、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展趨勢

    (1)民辦幼兒園的入園年齡將繼續(xù)放低

    前不久,上海市公布了《0——3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》,首次提出要以科學(xué)的原理和方式規(guī)范嬰幼兒的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣、促進其健康成長?!斗桨浮凡粌H成為托幼園所的工作指南,也將成為家庭教養(yǎng)的重要參考。

    民辦幼兒園要以接收3——6歲幼兒為主,盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構(gòu)建終身教育體系的必然要求。

    要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。為此,就要確立終身教育的思想和終身教育的體系。終身教育是指一個人從出生到死亡,貫穿人生全程的教育。終身教育是面向幼兒、面向掃盲、面向成人、面向人人的教育。終身教育是不斷造就人、不斷擴展其知識和才能、不斷培養(yǎng)其思考力和行動能力的過程。

    由于國家對學(xué)前教育投入不足,公辦幼兒園不僅承擔(dān)不起3至6歲全體幼兒的教育,更難承擔(dān)起3歲以下全體幼兒的教育,這就為民辦幼兒園提供了發(fā)展機遇。目前,許多民辦幼兒園創(chuàng)辦的0——3歲的親子教育、0——6歲的學(xué)前教育,不僅補充了公辦幼兒園的不足,而且對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐,完全符合建立終身教育體系的要求,必將有著廣闊的發(fā)展前景。

    (2)民辦幼兒園的辦學(xué)模式將更加多樣化

    全國現(xiàn)有的13.93萬多所民辦幼兒園,情況很不相同。有的辦得很好,已經(jīng)形成了名優(yōu)品牌;有的還在拼搏,爭創(chuàng)品牌;有的管理薄弱、師資不足、條件簡陋、班額過大、安全隱患多多、不少幼兒園“小學(xué)化”傾向較為明顯等等。

    如何使辦得好的民辦幼兒園越辦越好,使正在拼搏和各方面條件欠佳的民辦幼兒園盡快改變現(xiàn)狀、不斷提升和跨越?除了要不斷提升園長的執(zhí)行力、打造高素質(zhì)的教師團隊、完善辦學(xué)設(shè)施、建章立制、牢固樹立關(guān)愛每一名幼兒并全心全意為他們的健康成長服務(wù)的思想、腳踏實地、一步一個腳印的辦好自己的幼兒園之外,在辦園模式上必須堅持多樣化。

    走獨立發(fā)展之路。充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢,群策群力,自主辦好自己的幼兒園,并形成獨具特色的品牌,甚至成為精品幼兒園;走集團發(fā)展之路。名園擴展,組建緊密相連的集團,整合資源,壯大競爭實力;走聯(lián)合發(fā)展之路。尋找名園,結(jié)成松散聯(lián)盟,借名園之勢,快速提升;走改制之路。園為國有,園長承包,自籌經(jīng)費,自主辦園;走中外合作發(fā)展之路。

    總之,每一所民辦幼兒園,都要面對公辦幼兒園特有的優(yōu)勢,都要面對同類民辦幼兒園的競爭,都要面對家長的選擇,因此確立好發(fā)展模式和對策,實際上等于明確了前進的路子,對自己園的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

    (3)民辦幼兒園的管理將趨于規(guī)范化

    2012年年9月,教育部發(fā)出《關(guān)于加強民辦學(xué)前教育機構(gòu)管理工作的通知》,要求對現(xiàn)有民辦學(xué)前教育機構(gòu)進行清理整頓。

    ①在全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)招收3——6歲和招收3歲下的民辦幼兒園與托兒所基本情況的基礎(chǔ)上,重新核發(fā)辦學(xué)許可證,并要定期復(fù)核審驗。

    ②堅持“誰審批、誰管理、誰負責(zé)”的原則,凡經(jīng)教育部門審批的,實行教育部門歸口管理。

    ③凡審批把關(guān)不嚴,造成重大安全事故的,要嚴肅追究審批責(zé)任。

    ④依據(jù)《教師資格條例》,嚴格實行民辦學(xué)前教育機構(gòu)教職工資格準入制度,實行持證上崗,并加強日常管理與考核,淘汰不合格從業(yè)人員。

    ⑤民辦學(xué)前教育機構(gòu)必須把保護幼兒生命安全和促進幼兒健康成長放在一切工作的首位,用非常的細心、非常的呵護,確保學(xué)前兒童的生命安全。

    ⑥民辦學(xué)前教育機構(gòu)負責(zé)人,是幼兒安全管理工作的第一責(zé)任人。

    2013年,福建省啟動“示范性幼兒園創(chuàng)建工作”。

    ①要求示范性幼兒園充分發(fā)揮輻射作用,積極承擔(dān)向省、市、縣(區(qū))開放,定期舉辦各種公開觀摩活動,為各級幼兒園提供師訓(xùn)、教學(xué)研究、課程資源等方面的支持與幫助,帶動區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育整體水平的提高。

    ②要主動參與社會文化建設(shè),向社會傳播科學(xué)的教育理念,為廣大家長提供0——6歲學(xué)前教育咨詢、科學(xué)育兒指導(dǎo),在共建文明、和諧社區(qū)中發(fā)揮作用。

    事實表明,只有堅持依法規(guī)范,才有利于步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道,才有利于不斷提高民辦幼兒園水平與質(zhì)量,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的辦園目標。

    2、中國民辦學(xué)前教育發(fā)展前景

    民辦學(xué)校的辦學(xué)體系逐漸完善現(xiàn)在,從民辦學(xué)前教育到民辦中小學(xué)教育、從民辦高中階段教育到民辦高等教育、從民辦中等職業(yè)教育到民辦高等職業(yè)教育、從民辦學(xué)歷教育到民辦非學(xué)歷教育,已經(jīng)形成了一套較為完整的辦學(xué)體系,成為構(gòu)建有中國特色社會主義教育體系中不可分割的組成部分。

    (1)民辦學(xué)校發(fā)揮的作用被越來越多的人認同

    作用之一,民辦學(xué)校的發(fā)展,吸納了大量社會資金,減輕了國家負擔(dān),并為國家贏得了時間,加快了教育事業(yè)的發(fā)展。

    作用之二,民辦學(xué)校的發(fā)展,擴大了教育規(guī)模,增加了教育總量,"補充"了公辦學(xué)校所缺,滿足了廣大群眾多種多樣"選擇性"學(xué)習(xí)的需要。
作用之三,從民辦學(xué)校中涌現(xiàn)出一批依據(jù)國家法律法規(guī)要求,自主辦學(xué)、自籌經(jīng)費、自行管理、機制靈活、特色鮮明、既講效率又講效益、社會公信度較高的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,同時還形成了一支既了解民辦學(xué)校學(xué)生特點,又掌握了民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者及其教育教學(xué)工作者團隊;不僅增強了我國教育改革發(fā)展的活力,也為公辦學(xué)校深化改革提供了有益的啟示。

    作用之四,民辦學(xué)校的發(fā)展,為國家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的各類人才,他們之中不少人已經(jīng)成為各項事業(yè)的骨干,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標、建立和諧社會起到了積極的推動作用。

    (2)提高教育科研水平將成為民辦幼兒園共同追求的目標

    學(xué)前教育是國民教育的組成部分,是學(xué)校教育的初始階段。為了充分發(fā)揮學(xué)前教育為每一名兒童的一生健康成長奠基、為每一名兒童一生的學(xué)習(xí)發(fā)展奠基、為每一名兒童成為國家棟梁之材奠基,希望大家共同攜手、充分發(fā)揮大家的智慧,組成有科研實力的團隊,經(jīng)過3——5年的努力,拿出一部體現(xiàn)時代精神、具有中國特色、理論與實踐緊密結(jié)合的《中國民辦幼兒園教育指南》,并在其指導(dǎo)下,將我國民辦幼兒教育的整體水平提高到一個新階段

    (3)前景

    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制;積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。因此可見,民辦學(xué)前教育擁有廣闊的發(fā)展空間。

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