2018年勞動年齡人口下降、人力資源服務亟需轉型升級【圖】

    隨著城市化的持續(xù)推進，我國的城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷上升，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現(xiàn)，人口紅利逐漸減弱，二元經濟結構中的劉易斯拐點開始出現(xiàn)。目前，中國勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。勞動力需求是一種派生需求，擴大就業(yè)最根本的還是要靠經濟發(fā)展，但是隨著經濟增速的放緩，經濟結構的轉型升級推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出，從兩個方面來看：第一，技術技能人才嚴重短缺，第二，部分高校畢業(yè)生和低技能勞動者就業(yè)更加困難，化解過剩產能、僵尸企業(yè)出清等結構調整深入推進，人工智能等新技術的發(fā)展，也將對就業(yè)帶來新的影響和新的挑戰(zhàn)。

    同時人口結構變化對中國經濟的影響正在逐步顯性化，近年來勞動年齡人口數(shù)量和質量的“雙變”已經對產業(yè)結構的升級轉型更加凸顯其重要性。2017年全國16-59歲勞動力人口總數(shù)達9.02億人，與2016年相比下降了0.6%。整體看來，我國勞動力人數(shù)加速減少，我國16-59歲勞動年齡人口在2011年的時候達到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬，這是勞動年齡人口的首次下降。2012年開始逐年下降，2013年減少244萬，2014年減少371萬，2015年減少487萬，2016年減少349萬人。到2017年勞動力人口已經比上年減少548萬人，占總人口比重也逐年下降至64.9%。

    勞動年齡人口的下降是中國經濟發(fā)展過程中不得不面對的現(xiàn)實。到2030年以后將會出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，人社部預測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。

2013-2017年中國16-59歲（含不滿60周歲）勞動力人口走勢

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

 2011-2017年我國就業(yè)人口及勞動年齡人口數(shù)統(tǒng)計圖

注：勞動年齡人口——16-59歲（含不滿60周歲）

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

2017年我國人口年齡結構

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    根據國家統(tǒng)計局數(shù)據：2017年底我國16-59歲（含不滿60周歲）年齡階段的人口總數(shù)為90199萬人，占同期國內人口總量的64.9%。

    智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國網絡招聘市場發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景評估報告》數(shù)據顯示：2017年年末全國就業(yè)人員77640萬人，依此推算2017年底我國就業(yè)人口占勞動年齡人口總數(shù)的86.08%。

2011-2017年我國就業(yè)人口占勞動年齡人口比重走勢圖

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    隨著中國政府對外資機構準入的逐步放寬，外資人力資源服務機構的比重逐步上升。2003年，中國僅有30家外資機構，2009年增至160家，2012年達到212家，2016年達到了220多家。中國內地人力資源服務業(yè)發(fā)展迅猛，外資機構所占比重逐步上升。截至2016年，內地外資人力資源服務機構已達227家。這些外資機構的進入為中國帶來先進的服務理念，對內地人力資源產業(yè)升級和服務質量的提高起到了促進作用。

2012-2017年中國人力資源行業(yè)服務機構

資料來源：人社部、智研咨詢整理

    我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，全國很多地方都在大力倡導“保姆式”人才服務的理念。但是，我國人力資源服務業(yè)大部分還處在招聘、派遣等行政事務處理的初級階段，在管理、咨詢、教育培訓和外包等中高端服務上亟待加快提升。高端服務落后的主要原因是研發(fā)力量薄弱，國家應重點予以扶持。

    目前，我國人力資源服務業(yè)發(fā)展面臨的深層次體制機制困擾尚未破除，人力資源服務業(yè)自身的發(fā)展能力沒有得到明顯提高。各級政府對人力資源服務業(yè)的支持政策少，對人力資源服務業(yè)發(fā)展的投入嚴重不足。此外，我國各級政府制訂的政策措施在可操作性和針對性方面還難以滿足人力資源服務企業(yè)的要求，人力資源服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境有很大的改善空間。