混合云促進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)形成，中國電子政務(wù)“重硬輕軟”局面有望改變【圖】

    電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。廣義電子政務(wù)的范疇，應(yīng)包括所有國家機(jī)構(gòu)在內(nèi)； 而狹義的電子政務(wù)主要包括直接承擔(dān)管理國家公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

   如果從2002年國務(wù)院信息化工作辦公室建立為標(biāo)志，中國電子政務(wù)已經(jīng)整整經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程。在過去的十年中，中國電子政務(wù)發(fā)展至少在許多方面取得了重要進(jìn)展。電子政務(wù)系統(tǒng)也越發(fā)完善。

    由于我國工業(yè)化發(fā)展滯后于發(fā)達(dá)國家，所以信息化的發(fā)展也滯后于西方發(fā)達(dá)國家，特別是在政府信息化方面。因此，在電子政務(wù)建設(shè)方面，我國需要大踏步前進(jìn)。近年來，我國電子政務(wù)市場規(guī)模持續(xù)較快增長。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子政務(wù)行業(yè)2008 年-2010 年的市場規(guī)模分別為740億元、861.7億元、1010.9億元，行業(yè)規(guī)模的復(fù)合增長率達(dá)15%，高于同期的GDP 增速。到2017年我國電子政務(wù)市場規(guī)模達(dá)到2861.8億元。

2008-2017年我國電子政務(wù)市場行業(yè)市場規(guī)模情況

資料來源：智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2018年中國互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》認(rèn)為：由于過去信息化建設(shè)中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應(yīng)用方面的投資力度不夠。導(dǎo)致現(xiàn)有的硬件投入效果不顯，系統(tǒng)之間割裂嚴(yán)重，有效的數(shù)據(jù)難以互通互用，使得整個(gè)國家的電子政務(wù)系統(tǒng)的效率較為低下，未來隨著云計(jì)算的技術(shù)的發(fā)展完善，電子政務(wù)系統(tǒng)有望得到全面的升級(jí)。近幾年，我國在電子政務(wù)方面的投資主要集中在硬件以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，同時(shí)包括部分的運(yùn)維服務(wù)以及人員培訓(xùn)支出，軟件投資占比較小。2011年我國電子政務(wù)軟件市場規(guī)模占比約為13.00%，2017年上升至22.74%，市場規(guī)模也有2011年的154.52億元上升至650.77億元，雖然總體來說上升較快，但是占比依然較小。

2011-2017年我國電子政務(wù)軟件市場規(guī)模及其占比

    由于國內(nèi)電子政務(wù)應(yīng)用的特殊性，IBM、SAP、Oracle 等國外企業(yè)較少涉足，國內(nèi)軟件企業(yè)是該領(lǐng)域的主要供應(yīng)商。隨著我國電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)思路日趨成熟，要求電子政務(wù)解決方案提供商更加專業(yè)化，而該領(lǐng)域的先行者已憑借對我國電子政務(wù)系統(tǒng)的深刻理解和豐富經(jīng)驗(yàn)取得了較為穩(wěn)固的競爭地位。所以，目前我國電子政務(wù)市場競爭格局比較穩(wěn)定， 市場門檻相對較高， 進(jìn)入難度較大。

我國電子政務(wù)市場主要企業(yè)

資料來源：公開資料整理

    政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實(shí)施的內(nèi)容和方向。 隨著中國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)是“十三五”期間政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。因此，未來幾年我國電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、 信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善財(cái)政、金融、稅收、公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，工業(yè)和信息化部預(yù)計(jì)未來五年電子政務(wù)市場投資額增速可達(dá)20%以上。

    但是目前現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施難以滿足新興領(lǐng)域的發(fā)展需要，項(xiàng)目建設(shè)過程中必將采用新的應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)，所以因大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及政府精細(xì)化管理需求帶來未來電子政務(wù)的大規(guī)模改造建設(shè)必將引領(lǐng)我國信息化建設(shè)步入快車道。

    而出于數(shù)據(jù)安全考慮，公有云難以采用，私有云建設(shè)成本相對較高，其后期維護(hù)困難，因此采用融合架構(gòu)混合云更符合需求，且有助于各級(jí)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)互通，促進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)的建立。因此混合云在電子政務(wù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>