2018年中國公路養(yǎng)護行業(yè)加快發(fā)展技術提升刻不容緩【圖】

公路養(yǎng)護張靜 2018-10-09 02:34 來源：智研咨詢

“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護則側重于對被破壞的部分進行修復。

公路建成通車后，不斷承受車輪的磨損和沖擊，暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力也對其侵蝕和風化，再加上人為破壞和修建時遺留的某些缺陷，公路使用質量會逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護維修措施，并不斷進行更新改善。

發(fā)展進程逐步加快，市場規(guī)模增長迅速

按照國際道路會議常設協(xié)會于1983年的建議，公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。

隨著時間的推移和設施總量的增加，我國公路養(yǎng)護需求呈現(xiàn)快速的增長趨勢。我國長期以來具有“重建輕養(yǎng)”的觀念，這導致公路養(yǎng)護基礎十分薄弱，養(yǎng)護任務艱巨，大量早期修建的公路陸續(xù)進入改擴建及大中修養(yǎng)護階段，養(yǎng)護任務逐年增加。

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國公路養(yǎng)護行業(yè)分析與投資決策咨詢報告》

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國公路養(yǎng)護里程達477.35萬公里，較2016年增長1.64%。

2007-2017年中國公路養(yǎng)護里程

資料來源：國家統(tǒng)計局

2006-2017年中國公路養(yǎng)護投資規(guī)模

行業(yè)技術水平提高刻不容緩

公路養(yǎng)護必須及時修復損壞部分,否則將導致修復工程的投資加大,縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。為此，必須重視公路養(yǎng)護技術的研究與創(chuàng)新。從我國公路養(yǎng)護行業(yè)專利申請角度來看，雖然目前我國公路養(yǎng)護專利申請數(shù)量有所增長，但是整體申請數(shù)量較低，我國公路養(yǎng)護技術發(fā)展尚處于起步階段。從目前數(shù)據(jù)來看，中國公路養(yǎng)護行業(yè)的技術發(fā)展仍舊有很長道路要走。

2009-2018年公路養(yǎng)護行業(yè)專利申請數(shù)統(tǒng)計圖

資料來源：Baiten專利網(wǎng)

政策支持助推行業(yè)發(fā)展

隨著國民經濟的快速發(fā)展，人們對安全、快速、舒適和美觀的公路交通服務提出了越來越高的要求。公路養(yǎng)護工作的順利進行是保障公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。做好公路養(yǎng)護管理工作，提高公路的使用效率和服務水平，是一項長期而艱巨的任務。

國家為促進公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展，出臺多項政策對其進行鼓勵支持。政策支持下，市場需求推動下，我國公路養(yǎng)護行業(yè)將會迎來一個廣闊的發(fā)展前景。

中國公路養(yǎng)護行業(yè)相關政策

時間	部門	政策	主要內容
2018年3月2日發(fā)布，自2018年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養(yǎng)護工程管理辦法》	修訂時依據(jù)養(yǎng)護對象和工程性質進行優(yōu)化，調整為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護四類，并明確了公路改擴建執(zhí)行公路建設管理的相關規(guī)定。提出實施養(yǎng)護工程的程序步驟，即前期決策、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收，并對各項工作按照實施流程、層遞關系和主次關系提出要求，提高了養(yǎng)護工程管理的針對性和可操作性。
2015年11月11日發(fā)布，2016年1月1日起施行	交通運輸部	《農村公路養(yǎng)護管理辦法》	農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。各級地方人民政府應當按照國家規(guī)定，根據(jù)農村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養(yǎng)護管理資金。
2016年6月2日	交通運輸部	《“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》	推進公路行業(yè)內外和國內外雙向開放，著力增進行業(yè)管理、養(yǎng)護市場及出行服務信息公開程度，增強養(yǎng)護管理服務供給側與出行需求側的互動性和依存度，以開放發(fā)展拓寬養(yǎng)護管理新空間。
2015年4月20日發(fā)布，2015年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》	增加了基本規(guī)定、四級公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置和交通工程及沿線設施養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置等3章。將原規(guī)程特大橋橋面和隧道養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置一章分為橋涵養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置和隧道養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置兩章，并分別作了修訂。將原規(guī)程養(yǎng)護維修安全作業(yè)中的共性要求歸納入基本規(guī)定一章，并將該章節(jié)名稱改為特殊路段及特殊氣象條件養(yǎng)護安全作業(yè)，細化了其相關規(guī)定。
2003年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定》	路養(yǎng)護工程市場實行統(tǒng)一領導、分級負責。交通部主管全國公路養(yǎng)護工程市場準入的監(jiān)督管理工作。省級交通主管部門負責本行行政區(qū)域內公路養(yǎng)護工程市場準入的管理工作。公路養(yǎng)護工程市場準入實行資質評定、復審和確認制度。
2012年9月27日	交通運輸部	《關于加快推進公路路面材料循環(huán)利用工作的指導意見》	充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導和支持路面舊料回收站點的建設。高速公路、普通干線公路大中修和改建工程的路面舊料應盡快實現(xiàn)集中回收與統(tǒng)籌利用。具備條件的農村公路路面舊料可集中回收與統(tǒng)籌利用，不具備條件的應就地利用，避免廢棄和污染。
2003年6月1日發(fā)布，2003年6月15日起施行	交通運輸部	《公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理暫行規(guī)定》	改建公路工程項目，按《公路工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。交通部依法負責監(jiān)督全國公路養(yǎng)護工程的招標投標活動?？h級以上人民政府交通主管部門依法負責監(jiān)督本行政區(qū)域內公路養(yǎng)護工程的招標投標活動。
2017年11月5日起施行	全國人大	《中華人民共和國公路法》	公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)。國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建。
2011年3月7日發(fā)布，2011年7月1日起施行。	國務院	《公路安全保護條例》	公路管理機構、公路經營企業(yè)應當加強公路養(yǎng)護，保證公路經常處于良好技術狀態(tài)。公路管理機構、公路經營企業(yè)應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時設置警示標志，并采取措施修復。公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應當及時采取措施，疏導交通，并通知公路管理機構或者公路經營企業(yè)。