2018年三季度全國PPP項目管理庫發(fā)展現(xiàn)狀良好，市政工程依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)成為三季度新增投資規(guī)模的主力軍【圖】

    2017年年底以來，財政部結(jié)合防風(fēng)險和地方政府債務(wù)管理等工作，尤其在2017年下半年以來，財政部以“組合拳”著力推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展，促使我國PPP項目管理庫的數(shù)量和投資規(guī)模都出現(xiàn)良好的改善。

    2018年三季度管理庫環(huán)比2018年二季度新增項目540個、投資額3,471億元；2018年1-9月，管理庫新增項目1,152個、投資額1.5萬億元；截至2018年三季度，管理庫累計項目數(shù)8,289個、投資額12.3萬億元。落地項目，2018年三季度管理庫環(huán)比新增落地項目421個、投資額3,135億元；1-9月，新增落地項目1,360個、投資額1.7萬億元，落地率上升11.1個百分點；管理庫累計落地項目數(shù)4,089個、投資額6.3萬億元，落地率49.3%。三季度環(huán)比新增已開工項目174個、投資額1,015億元；管理庫累計已開工項目總數(shù)1,860個、投資額2.6萬億元，開工率45.5%。

    2018年1-9月，PPP管理庫累計項目總數(shù)前三位是市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計占管理庫項目總數(shù)的 62.3%；累計投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計占管理庫總投資額的 72.2%。

    隨著我國城鎮(zhèn)化率的持續(xù)上升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量呈現(xiàn)出相應(yīng)的增長，同時市政工程作為政府主要的建設(shè)投入方式，也是帶動GDP增長的關(guān)鍵之一。另一方面，市政工程項目盈利性相對較低，有的真是處于非盈利狀態(tài)，包括市政道路和污水處理，二者占比達(dá) 50%以上，PPP的運作模式更適合市政工程項目的推進(jìn)。整體來看，市政工程單個項目金額不高，但是項目數(shù)量較多，其項目數(shù)和投資額多個季度都穩(wěn)居第一。

2018年三季度管理庫分行業(yè)累計項目數(shù)占比

資料來源：財政部政府和社會資本合作中心、智研咨詢整理

2018年三季度管理庫分行業(yè)累計項目投資額統(tǒng)計情況

    根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國市政工程PPP模式行業(yè)市場全景調(diào)查及發(fā)展前景預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示：2018年三季度單季管理庫新增項目數(shù)前三位是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運輸，分別是 172 個、132 個、56 個。

2018年三季度新增項目數(shù) （個） 行業(yè)分布

資料來源：智研咨詢整理

    2018年三季度新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為 1615 億元、372 億元、305 億元。

2018年三季度PPP管理庫新增項目投資額

資料來源：智研咨詢整理

    管理庫新增項目投資額平均值為 7.28 億元，新增城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目平均值為 43.65 億元。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)新增項目其投資規(guī)模龐大，主要是因為涉及范圍廣、投資周期長等原因?qū)е峦顿Y體量遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域項目，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)中的市政道路、土地整理以及文化設(shè)施類項目，其單個項目投資額高，城鎮(zhèn)化發(fā)展促使該類項目在現(xiàn)階段處于重點發(fā)展方向，其中園區(qū)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)項目占比 85%左右，是城鎮(zhèn)綜合開發(fā) PPP 項目的主要細(xì)分領(lǐng)域。

    對管理庫中 PPP 項目按照行業(yè)大類進(jìn)一步細(xì)分，能夠發(fā)現(xiàn)在部分大行業(yè)中，單獨細(xì)分領(lǐng)域項目其占比較大，例如在生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)，綜合治理細(xì)分領(lǐng)域項目書占行業(yè)比例高達(dá)81.48%，文化行業(yè)類和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)類，文化場館建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域以及醫(yī)院細(xì)分領(lǐng)域占比達(dá)到91.98%和93.53%。 但同時在教育、旅游保障性安居住房行業(yè)，其子行業(yè)項目數(shù)量分布相對均勻。

2018年P(guān)PP項目行業(yè)細(xì)分及項目數(shù)占比

資料來源：智研咨詢整理