我國農村基礎設施建設投資情況：水利投資有望維持在高位[圖]

農村基礎設施建設管小紅 2019-03-12 05:47 來源：智研咨詢

農村基礎設施是為農村各項事業(yè)的發(fā)展及農民生活的改善提供公共產品和公共服務的各種設施的總稱，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村的經濟、社會、文化等方方面面。當前，我國農村基礎設施建設已經取得了很大成就，但是也仍然存在很多問題，是制約我國農村發(fā)展，特別是農村消費潛力釋放的重要因素。

一、我國農村基礎設施建設現(xiàn)狀

如果按照服務的性質劃分，農村基礎設施可以分為生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文基礎設施以及流通性基礎設施四大類。生產性基礎設施主要包括防洪澇設備、水利灌溉、田間道路、氣象設施、農業(yè)機械設備等為農業(yè)生產服務的設施或設備，是為農村增加物質資本、提高生產力服務的設施。生活性基礎設施主要包括農村電網、垃圾處理廠、污水處理設施、人畜飲水設施、供熱燃氣設施等，是為廣大農村居民生活提供服務的設施。人文基礎設施則是用于提高農民素質、豐富農民生活的公益設施，比如教育、醫(yī)療、文化娛樂等設施。而流通性基礎設施主要包括鄉(xiāng)村道路、農村通信、用于農產品銷售以及農村生產資料購買的流通輔助設施。

經過“十一五”、“十二五”的大力建設，我國農村基礎設施，特別是生活基礎設施建設已經取得了很大成就。以農村交通道路為例，截至2015年底，全國農村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程398.06萬公里，比上年末增加9.90萬公里，其中村道231.31萬公里，增加8.85萬公里。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)99.99%，其中通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)98.62%、比上年末提高0.53個百分點；通公路的建制村占全國建制村總數(shù)99.87%，其中通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)94.45%、提高2.68個百分點。“十二五”期間，全國新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路，全國新改建農村公路超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路和東中部地區(qū)建制村通硬化路，西部地區(qū)建制村通硬化路比例約80%的目標；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運班車率超過99%和93.2%。

2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口通電，國家能源局制定的《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》得到落實，我國全面解決了無電人口用電問題。

加強農村基礎設施建設將成為未來一段時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作。我國將圍繞農村的物流、水利工程、能源、公路、新一代網絡建設等多個領域開展基礎設施建設重大工程。

最近幾年來，國家一直在加大農村基礎建設的投入力度，但是從整體上來說，農村各項的基礎建設，對比城鎮(zhèn)還是比較落后，存在許多空缺和短板，為了補齊農村基礎建設的短板，國家出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》之中，針對農村的建設美麗鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃之中，將進一步把基礎建設的重點放置在農村，而農村的基礎設施建設同樣也是建設全面小康的關鍵。當前，國家多個部門正在籌劃農村基礎設施的建設，各地加大投入力度，農村的基礎建設規(guī)模也將達到4.52萬億元！

而這超過4萬億元的資金投入，將會重點在農村基礎，在農田水利、交通物流、能源和信息網絡這4大領域優(yōu)先投入。

據(jù)悉，物流方面，我國未來幾年將在具備條件的自然村實現(xiàn)物流配送網點全覆蓋；水利方面，將實施流域面積數(shù)千平方公里的河流治理以及水庫加固；能源方面，將啟動農村燃氣基礎設施建設；公路方面，將在具備條件的地區(qū)全部實現(xiàn)通硬化路；網絡方面，要實現(xiàn)寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。

農村基礎設施是為農村各項事業(yè)發(fā)展及農民生活改善提供公共產品和公共服務的各種設施的總稱，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村的經濟、社會、文化等方方面面。經過多年的建設，我國農村基礎設施特別是生活基礎設施建設已經取得很大成就。有數(shù)據(jù)顯示，我國農村自來水普及率已經提高到79%，通硬化路的村超過98%，“一站式”“一體化”互聯(lián)網服務也迅速向鄉(xiāng)村延伸，農村衛(wèi)生廁所普及率達到80.4%，還有65%的村對垃圾進行了處理。

然而，農村基礎設施相對城鎮(zhèn)而言仍十分匱乏，存在一些典型問題由于規(guī)劃編制落后、投融資渠道狹窄、資金保障不足等原因，鄉(xiāng)村道路建設質量差、農村電網設備差且用電成本高、農村集中式供水比例低、農村互聯(lián)網普及情況遠低于城鎮(zhèn)、農村流通設施建設嚴重滯后等問題依然存在。這些問題直接影響了農村消費需求的增長，

制約著農戶家庭消費結構的升級換代。

以農村能源基礎設施建設為例，鄒蘊涵表示，目前絕大多數(shù)農戶的主要燃料還是柴草，其中秸稈占30%，薪柴占25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質量有關的消費需求釋放。同樣，互聯(lián)網基礎設施建設不足將制約信息消費，文化娛樂設施不足導致發(fā)展型、享受型消費缺乏釋放空間。

中共中央、國務院于 2018 年審議通過并印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》）、《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃》等一系列城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策，鄉(xiāng)村振興上升至國家戰(zhàn)略的新高度

目前來看，薄弱的基礎設施依然是鄉(xiāng)村的一大短板，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中必須要攻克的一關。農村基建的資金來源主要依賴政府的財政支出，近幾年來用于農村基礎設施建設的財政支出保持高速增長，預計 2019 年有望超 1300 億。

用于農村基礎設施建設的財政支出保持高增長

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國基建投資產業(yè)競爭現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢報告》

二、水利投資有望維持在高位

在我國的大部分農村，農田的水利都是依舊老農們自己開墾的水渠進行農田用水的灌溉，例如水稻梯田的用水，都是從一個水源開始挖出水田，引水灌溉，但是有些水渠的水卻比較干涸，甚至由于地下水位下降、河流水量減少等等原因，導致澆水灌溉成為了一個難題。而國家針對這種情況，將會加大農村水利基礎的建設力度，建設一批重大水利的工程，把更多的旱田引水方便灌溉，從而促進農業(yè)的增產和豐收。

江蘇省農村水利工作暨農業(yè)水價綜合改革推進會指出，當前和今后一個時期，將補齊補強農村水利短板，重點實施好農村水利設施提檔升級工程、節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)村水環(huán)境整治工程等八大工程。

水利工程建設近幾年投資力度非常大，水利工程點多面廣量大，是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域。

據(jù)水利部統(tǒng)計，2018年我國新開工陜西東莊水利樞紐、內蒙古東臺子水庫、云南麻栗壩灌區(qū)等11項節(jié)水供水重大水利工程，172項節(jié)水供水重大水利工程已開工133項，在建工程投資規(guī)模超過1萬億元。

水利專家們表示，水利工程點多面廣量大，需要的用工、設備和原材料很多，是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域。從近幾年水利投資來看，年度投資都在7000億元左右。隨著一批標志性重大水利工程陸續(xù)開工建設，將對拉動相關產業(yè)起到重要作用。

目前引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐等重大水利工程建設進展順利：

——滇中引水工程是解決滇中地區(qū)嚴重缺水問題的特大型跨流域調水工程。截至2018年底，累計安排投資80億元，其中中央投資50億元。

——引江濟淮工程是一項跨越長江、淮河流域調水、潤澤皖豫兩省的重大水資源配置工程。工程安徽段已開工建設。截至2018年底，累計安排投資227.8億元，其中中央投資88.8億元。

——大藤峽水利樞紐是珠江流域西江水系黔江干流上一座防洪、航運、發(fā)電、補水壓咸、灌溉等綜合利用的關鍵性工程。截至2018年底，累計安排投資174.85億元，其中中央投資63億元。

興水利治水患歷來為治國安邦的大事，中國的水利事業(yè)始終圍繞著著社會的發(fā)展需求進行改革。“十三五”期間，我國水利發(fā)展規(guī)劃將以江河流域系統(tǒng)整治和水生態(tài)保護修復為著力點推進水生態(tài)文明建設，明確到 2020 年，全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到 80%以上，新增水土流失綜合治理面積 27 萬平方公里，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善；農村水利方面，新增農田有效灌溉面積3000 萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 1 億畝，新增小水電裝機容量 500 萬千瓦與鐵路投資類似，水利投資的絕大部分為中央主導，項目落地保障程度高，確定性較強。2018 年中央水利建設投資計劃為 1722.88 億元，主要用于支持重大水利工程項目，同比增長 10.72%，為近三年的最快增速。目前 172 項重大水利工程已開工 130 項，但一些超大體量項目（如引江濟淮）的進度依然比較滯后。距 2020 年還有兩年時間，若要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃以及補短板的目標，2019 年中央水利投資有望繼續(xù)維持在較高水平，預計全年增長率在 10%左右。

中央水利建設投資明年的增速有望繼續(xù)維持在 10%左右

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

三、農村交通物流投資情況分析

在現(xiàn)在很多的鄉(xiāng)村都是道路較為狹窄，甚至在某些農村還未通路，部分交通還算便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上只能維持一輛大巴的通行，如果這條路上恰好是AB兩點朝著對方方向形式的大巴或是卡車，很容易的就造成了交通的堵塞。故而針對這種情況，國家將加大農村交通建設的投入力度，全面建設“四好農村公路”和加強“村村通”的公路質量和管理，讓農民出現(xiàn)更加快捷通暢。

地方上的投資力度也將加大。據(jù)福建省交通運輸廳廳長黃祥談透露，下一步，福建省將統(tǒng)籌謀劃實施“十大工程”，推進農村公路高質量發(fā)展。2018至2020年，將建設改造通鄉(xiāng)三級公路1000公里以上，通村路網10000公里以上，農村公路養(yǎng)護示范提升30000公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站165個，各縣基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。

四、農村能源投資情況分析

這里說的能源通常是農村的水電煤氣等生活能源，在很多地方的農村，還在使用灶臺燒火做飯，隨著水電煤氣的普及，因為電費較貴的原因，很多農村人還是維持著上山砍柴生火做飯的習慣，實際上這是一種費時費力的做法，而隨著現(xiàn)代社會的科技發(fā)展，國家也將會加大農村能源建設的投資，大力發(fā)展熱能、生物能和太陽能等新能源。

五、農村信息網絡投資情況分析

雖然城市里到處都是網絡已經非常普遍了，但是實際上很多農村地區(qū)，還是沒有全面通網，雖然隨著時代的發(fā)展已經越來越多的農民使用上了4G手機，學會了網絡購物等一系列新時代的信息網絡使用，對信息時代開始了逐步的熟悉過程，但是農村的信息網絡基礎設施建設還是有著不少的差距，跟不上農民對信息網絡的需求，而國家也將針對這一需求，加快寬帶網絡和第四代通信網絡的全覆蓋，農民上網也將會更加的流暢。

2017年我國農村網民占比為27%，規(guī)模為2.09億，較2016年底增加793萬人，增幅為4.0%；城鎮(zhèn)網民占比73%，規(guī)模為5.63億，較2016年底增加3281萬人，增幅為6.2%。另外，農村互聯(lián)網普及率上升至35.4%。

2013-2018年中國農村網民規(guī)模走勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

2018年11月份，社會消費品零售總額35260億元，同比增長8.1%，增速比上月回落0.5個百分點。按經營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額29990億元，同比增長7.9%；鄉(xiāng)村消費品零售額5270億元，增長9.3%。按消費類型分，餐飲收入4525億元，增長8.6%；商品零售30735億元，增長8.0%。

此外，1-11月份社會消費品零售總額同比增長9.1%。升級類商品銷售增長較快。1-11月限額以上單位商品零售額中，化妝品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長11.4%和10.4%，增速分別比社會消費品零售總額快2.3和1.3個百分點。

20181-11月份當月累計社會消費品零售總額同比增長