政府補貼刺激新能源車增長，雙積分有望推動銷量

    中國新能源車近年來發(fā)展迅猛。2019年1至5月，中國汽車總產(chǎn)量為1018萬輛，比2018年同期下滑14%，但新能源汽車卻同比增長26%，達到50萬輛。由此可見新能源汽車行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。但是，根?jù)國泰君安最新出爐的新能源汽車行業(yè)分析報告顯示，歐盟、印度在新能源車體系建設(shè)上的進度加快，美國則以特斯拉為標桿，在新能源車行業(yè)占有先發(fā)優(yōu)勢。中國目前處于重要的政策調(diào)整期，自2019年6月底起，各地陸續(xù)取消新能源車購置補貼，國補將于2020年底取消，此舉對于部分依賴補貼的車企將構(gòu)成壓力。

    政府補貼刺激新能源車增長
    在企業(yè)競爭層面，除了特斯拉國產(chǎn)化外，大眾、寶馬、戴姆勒、本田在新能源車的研制上動作也在加快，這意味著，我國新能源車企未來將面臨更多的競爭對手。

    在前期政府補貼的刺激下，國內(nèi)新能源車行業(yè)一度呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但政府補貼暴露出一些弊端，部分車企過度依賴補貼，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，甚至出現(xiàn)騙補現(xiàn)象。因此，國產(chǎn)新能源汽車在質(zhì)量方面與國際先進水平相比也仍存不小差距。2016年至2017年，國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進行了新一輪調(diào)整，減少補貼，嚴查騙補企業(yè)，建立、健全行業(yè)標準和相關(guān)法規(guī)，建立準入和懲罰機制，推動新能源車從重“量”向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升和技術(shù)水平不斷成熟。

    需要強調(diào)的是，國家關(guān)于新能源車行業(yè)的扶持方向并沒有變，而是通過補貼的調(diào)整引導新能源車企加大研發(fā)力度。比如，2018年國家密集發(fā)布多項新能源車行業(yè)新規(guī)，包括自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%;2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效;C-NCAP新車測試將加入電安全監(jiān)測。

    2019年3月，財政部、工信部等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，對于新能源車的技術(shù)指標加嚴、客車單位載質(zhì)量能量消耗量、裝載動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)航里程的門檻要求有明顯提高，細化了新能源車在能耗、安全等關(guān)鍵指標的界定標準。從中可以看出，國家正根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，對新能源車的補貼政策有“退”有“增”的差異化管理，扶持產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能達到相應(yīng)標準的企業(yè)做優(yōu)做強，以適應(yīng)環(huán)保需求和消費者需求，提高新能源車的市場競爭力，這也符合國家提出的經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的要求。補貼政策的調(diào)整，恰恰反映出從宏觀到微觀的步調(diào)統(tǒng)一，為國產(chǎn)新能源汽車的發(fā)展指明了出路。車企只有順應(yīng)大勢，提質(zhì)增效，才能有更廣闊的發(fā)展空間。

    中國新能源車用戶需求快速增加，市場規(guī)模穩(wěn)居世界第一，加上國家持續(xù)強化綠色產(chǎn)業(yè)政策導向，為新能源汽車發(fā)展提供了有利條件。關(guān)鍵是，通過新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，厘清政企權(quán)責邊界，建立更完善的管理新規(guī)，讓市場“無形的手”充分發(fā)揮自主能動性，優(yōu)化和重組各類資源，提升行業(yè)效率。主管部門則注重相關(guān)管理的公平性、透明性，為新能源車行業(yè)提供一個公平競爭的環(huán)境，讓新能源車企在發(fā)展中解決問題。

    雙積分有望推動銷量
    6月26日起，2019年新能源汽車補貼政策開始實施，補貼調(diào)整堪稱新能源汽車史上下降幅度最大的一次——不僅地方政府補貼取消，國家補貼標準也將降低50%以上，整體補貼退坡幅度超過50%。新能源汽車補貼政策正式退坡，雖符合市場預期，但對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展帶來不確定因素。

    按照往年的規(guī)律，在新能源補貼退坡前，電動車往往會出現(xiàn)一波銷售高峰，但今年的情況并不樂觀。根據(jù)中汽協(xié)早前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11.2萬輛和10.4萬輛，比去年同期僅分別增長16.9%和1.8%。相比之下，3月和4月的新能源汽車銷量同比增長85.4%和18.1%。

    值得一提的是，補貼減少后，對新能源汽車的扶持力度并沒有降低。7月1日，新能源汽車繼續(xù)免征購置稅將正式實施，根據(jù)財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策》公告，2018年1月1日至2020年12月31日期間，購置新能源汽車繼續(xù)免征車輛購置稅。

    這是在6月25日新能源補貼退坡過渡期結(jié)束后，有關(guān)部門為新能源汽車打下的強心針。在此之前，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部委還發(fā)布了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》，提出要堅決破除乘用車消費障礙，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消，積極對沖新能源補貼退坡的影響。

    比亞迪董事長兼總裁王傳福在當日新能源汽車大會上就表示，新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)有壓力但是長期向好，預計今年新能源增速會放慢，但仍會有40%的增長速度。他透露，比亞迪今年會達到70%-80%的增幅。而中國第一汽車集團有限公司董事長徐留平則表示，到2030年，一汽集團將實現(xiàn)兩個主流乘用車平臺，集團旗下的新能源產(chǎn)品占乘用車比例將在2025年達到40%，2030年達到60%以上。

    對此，招商證券在研報中指出，后補貼時代的過渡期(2019年至2020年)，“雙積分”是支撐新能源汽車行業(yè)銷量增長的驅(qū)動力之一。招商證券估算了2020年新能源市場的“雙積分”狀況，新能源乘用車復合增速要達到36%以上，才能在2020年“雙積分”結(jié)算時行業(yè)沒有負積分。在此假設(shè)下，如果按照最低增速計算，2020年新能源汽車產(chǎn)銷將達成200萬輛目標。