規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長8.6%，社會消費品零售總額同比增長17.1%，外貿(mào)出口總額同比增長20.5%……盤點上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，高頻出現(xiàn)的“增長”表明，我省產(chǎn)銷形勢繼續(xù)改善，市場活力穩(wěn)步提升，內(nèi)需潛力加快釋放。
年初以來穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也成為全省財政收支平穩(wěn)良好運行的有力支撐。省財政廳公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省一般公共預(yù)算收入1469.3億元，同比增長12.7%；全省一般公共預(yù)算支出2675.4億元，同比增長3.1%。
收入規(guī)模超疫情發(fā)生前同期水平
自2021年2月起，我省財政收入始終保持兩位數(shù)以上增長，至6月，收入規(guī)模連續(xù)3個月超過疫情發(fā)生前同期水平。“收入穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)向好，令人欣喜。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人說。
隨著全省經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)，減稅降費紅利持續(xù)釋放，全省減稅規(guī)模達89億元。同時，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力進一步激發(fā)，在各類正向激勵因素作用下，反映經(jīng)濟發(fā)展情況的稅收收入對財政收入的貢獻度也在逐月提高。
上半年，全省稅收增速超過財政收入增速1.2個百分點，稅收增量占全省財政收入增量的77.4%，拉動財政收入增長9.9個百分點，比上年同期提高18.7個百分點。其中，4月至6月當(dāng)月稅收增量占財政收入增量比重均超過95%以上，稅收對財政收入支撐功能持續(xù)增強。
“2021年，各地區(qū)間財政收入的協(xié)調(diào)增長，也為全省財政收入提升提供了必要保證。”省財政科學(xué)研究所所長張季認為。
受宏觀經(jīng)濟形勢整體向好、大宗商品價格上漲等因素影響，截至6月底，我省6個地區(qū)收入增速高于全省平均水平。從6月當(dāng)月稅收看，除沈陽、大連外的12個市稅收額占全省比重同比上升6.5個百分點，對全省稅收收入的貢獻度與以往相比，也有較大提高。
民生領(lǐng)域支出占比超過七成
收入增加的同時，錢花在哪里也備受關(guān)注。“2021年以來，我省強化預(yù)算對重大政策的保障能力，大力壓減一般性支出，有效保障重點領(lǐng)域支出。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人表示。
除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等支出外，執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算，嚴控會議、差旅、培訓(xùn)等經(jīng)費，各部門“三公”經(jīng)費原則上只減不增，超使用年限但不影響正常使用的資產(chǎn)、設(shè)備不得更新，從嚴控制編外人員聘用……按照省委、省政府總體要求，2021年以來，省財政廳結(jié)合工作實際，研究制定了若干項具體措施，督促省直各部門和各市、縣（市、區(qū)）切實將過緊日子要求落到實處。
年初，省財政廳共接到32個房屋維修改造項目申請。結(jié)合政策依據(jù)，經(jīng)過實地踏勘等評審過程，省財政對相關(guān)項目提出降低標準和簡化施工意見，審減率達到19%。
“壓縮非急需非剛性支出，優(yōu)化了資金支出結(jié)構(gòu)，有效控制了財政風(fēng)險，同時又為加大地方民生、就業(yè)保障等重要領(lǐng)域支出提供了空間。”張季認為。
2021年，為護航全省經(jīng)濟，我省直達資金的覆蓋面更廣、規(guī)模更大。“中央直達資金為28項，參照直達資金為9項”，省財政廳預(yù)算處負責(zé)人員介紹，截至6月底，全省獲得的中央直達資金2062億元已100%下達，惠及我省企業(yè)超1萬戶，受益群眾超1000萬人。
持續(xù)落實各項減稅降費政策，上半年僅取消港口建設(shè)費、免征藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等，全省就共計減費1.1億元?；I措130.4億元加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、68億元支持新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌措5.1億元推進以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，加快建設(shè)海洋強省；籌措20.8億元設(shè)立“數(shù)字遼寧、智造強省”專項資金；籌措193.7億元支持“藏糧于地、藏糧于技”，調(diào)動基層“重農(nóng)抓糧”積極性；統(tǒng)籌調(diào)度保費收入、中央財政補助、中央調(diào)劑金等資金1348.2億元，保障全省755.6萬離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放……百姓的好日子，與我省重點領(lǐng)域獲得的強力保障緊密相連。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為72.6%，基層“三保”支出得到優(yōu)先保障，教育、科技支出分別達到17.2%和36.6%的較快增速。
財政風(fēng)險防控措施有力
一直以來，防范化解財政風(fēng)險都是我省財政系統(tǒng)常抓不懈的一項重點工作。“與往年相比，2021年，我們對這項工作抓得更實了。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，年初以來，我省建立債務(wù)風(fēng)險“防、化、管”全方位閉環(huán)管理體系，創(chuàng)新制定抓實化解債務(wù)風(fēng)險意見等制度規(guī)定，建立健全新增隱性債務(wù)“日監(jiān)控”和約談問責(zé)等管理機制。
為對各類隱性債務(wù)進行個性化展期或置換，我省在全國率先創(chuàng)建“銀政企”對接平臺，會同政策性銀行對近三年棚改貸款進行還款計劃調(diào)整。為嚴防虛假化債、數(shù)字化債，省財政指導(dǎo)全省債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)研究“一地一案”。同時，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。為解決養(yǎng)老金發(fā)放遺留難題，省財政籌措資金300多億元，減輕相關(guān)市財政負擔(dān)。
在防范基層“三保”風(fēng)險方面，我省設(shè)立基層“三保”應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，加大財力下沉力度，建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)共309人的“專人專區(qū)”日常聯(lián)絡(luò)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，100個縣（市、區(qū)）全部設(shè)立工資庫款保障戶，“一縣一策”制定應(yīng)急處置預(yù)案，著力建立完善財力保障、預(yù)算審查、動態(tài)監(jiān)控、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵約束六項機制。
圍繞巡視、審計、督查發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律主要表現(xiàn)行為，各地各部門開展嚴肅財經(jīng)紀律專項整治行動，自查、重點抽查，深入查找財政收支管理、重大政策實施、財政風(fēng)險防范等方面的問題根源，堅持以查促改、立查立改，消除隱患，建立嚴肅財經(jīng)紀律長效機制。
據(jù)專業(yè)人士預(yù)測，下半年，我省有效投資、消費潛力將持續(xù)擴大，“數(shù)字遼寧、智造強省”建設(shè)快馬加鞭，金融風(fēng)險將得到更加有效的防范化解。“我們有理由相信，全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘金’動力，仍將后勁十足。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人說。
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