2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金申報指南

中央預(yù)算內(nèi)投資作為用于固定資產(chǎn)投資的中央財政性建設(shè)資金，重點用于集中力量辦大事的重大工程項目，以及市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，對于激發(fā)社會投資活力、引導(dǎo)社會資本、撬動有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等方面具有“四兩撥千斤”的效果。

什么是中央預(yù)算內(nèi)投資

中央預(yù)算內(nèi)投資是指政府利用財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進行的投資。每年底各地通過各級發(fā)改系統(tǒng)逐級上報的投資項目，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后，列入下一年度投資計劃內(nèi)的項目，根據(jù)項目進展情況和投資概算，在國家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。2020-2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排分別為6000億、6100億、6400億。

根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，為政府投資項目，實行審批制；對企業(yè)投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，實行核準或者備案制。

中央預(yù)算內(nèi)投資的意義

中央預(yù)算內(nèi)投資作為用于固定資產(chǎn)投資的中央財政性建設(shè)資金，重點用于集中力量辦大事的重大工程項目，以及市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，對于激發(fā)社會投資活力、引導(dǎo)社會資本、撬動有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等方面具有“四兩撥千斤”的效果。

支持的投向領(lǐng)域

2023年中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、國家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)，包括藏糧于地藏糧于技、國家水網(wǎng)骨干工程等建設(shè);煤炭、石油等國家戰(zhàn)略物資儲備能力建設(shè)等;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市冷鏈和國家物流樞紐等建設(shè);國家重大戰(zhàn)略項目建設(shè);交通、排水防澇等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè);教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會治理建設(shè);污染治理和節(jié)能減碳、生態(tài)文明建設(shè)等。

中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項政策逐年動態(tài)更新，對個別支持領(lǐng)域、重點方向、補助額度會優(yōu)化調(diào)整。

申報主體

政府或者企事業(yè)單位

申報時間

中央預(yù)算內(nèi)投資補助分專項、分批次進行申報，各專項申報時間不固定，按照往年申報經(jīng)驗來看，一般在上一年度的下半年開始陸續(xù)申報，多集中在上年度四季度、當(dāng)年度一季度，具體時間以各專項正式申報通知為準。

申報流程

申報要求1、項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批程序，土地、環(huán)評等前期手續(xù)完備，投資計劃一經(jīng)下達即可開工建設(shè)。2、項目已錄入國家重大建設(shè)項目庫。3、建設(shè)資金落實，不得新增地方政府債務(wù)負擔(dān)。4、已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資項目，不得重復(fù)申報。5、同一項目不重復(fù)申請國家其他專項和其他部門資金。

 申報要求

1、項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批程序，土地、環(huán)評等前期手續(xù)完備，投資計劃一經(jīng)下達即可開工建設(shè)。

2、項目已錄入國家重大建設(shè)項目庫。

3、建設(shè)資金落實，不得新增地方政府債務(wù)負擔(dān)。

4、已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資項目，不得重復(fù)申報。

5、同一項目不重復(fù)申請國家其他專項和其他部門資金。

（一）項目申報：項目單位根據(jù)申報通知要求，準備符合申報條件的項目同時從線上（國家重大建設(shè)項目庫）和線下（項目單行材料）兩條線進行申報，由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門對照專項管理辦法和申報通知要求逐級審核、逐級上報。

線上：擬申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目基本信息由項目申報單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項目庫，并推送至屬地發(fā)改部門，由屬地發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門進行篩選審核，并將最終通過審核的項目納入國家三年滾動計劃庫，逐級推送。

線下：項目業(yè)主單位準備項目申報材料，包括資金申請報告、項目審批（核準、備案）文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料，同步報送至屬地發(fā)改部門。

資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.項目單位的基本情況；2.項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；3.項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況；4.申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；5.工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。

（二）額度分配：國家發(fā)展改革委結(jié)合相關(guān)政策措施和實際項目申報情況，確定安排各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃額度。中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后，地方發(fā)改及有關(guān)部門根據(jù)國家下達的投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達項目年度投資計劃。

（三）資金下達：中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后，由財政部逐級下發(fā)資金額度，根據(jù)項目申報的主體層級不同，由相應(yīng)層級的財政部門以實撥資金或國庫集中支付方式撥付至項目實施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目，主要以國庫集中支付方式，由相應(yīng)層級國庫根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位；中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貸款貼息項目，主要以實撥資金方式，由相應(yīng)層級國庫撥付至項目實施主體；中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目，資金撥付主要為實撥資金，由相應(yīng)層級的國庫撥付至項目實施主體賬戶中。

補助標(biāo)準

中央預(yù)算內(nèi)投資各專項補助標(biāo)準不同，具體以各專項管理辦法為準。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)，中央預(yù)算內(nèi)投資補助向蘇區(qū)、革命老區(qū)，原省級扶貧開發(fā)工作重點縣適當(dāng)傾斜，寧德全境屬于革命老區(qū)，申報時可參照享受西部政策。

中央預(yù)算內(nèi)投資各專項補助標(biāo)準不同，具體以各專項管理辦法為準。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)，中央預(yù)算內(nèi)投資補助向蘇區(qū)、革命老區(qū)，原省級扶貧開發(fā)工作重點縣適當(dāng)傾斜，寧德全境屬于革命老區(qū)，申報時可參照享受西部政策。

申報注意事項

1.各專項申報時間較短，前后一周左右，需提早準備項目，提前完善項目申報材料、推進項目前期工作。

2.企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)投資補助需準備好自有資金和自籌資金證明。

3.項目前期手續(xù)要齊全。

4.同一企業(yè)不同項目在上一個中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目驗收完成前不得再申請下一個項目的中央預(yù)算內(nèi)資金。

5.原則上，同一個項目可以同時申報中央和省級預(yù)算內(nèi)投資。

6.重點支持在建項目或擬新建項目。

項目審核要點

1.項目是否納入國家重大建設(shè)項目庫。

2.項目是否符合專項支持范圍。

3.項目是否重復(fù)申報。對于已經(jīng)足額安排的項目不得重復(fù)申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資；同一項目不得重復(fù)申請同級別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財政資金。

4.項目單位是否被列入嚴重失信主體名單。

5.申報投資是否符合支持標(biāo)準。

6.項目是否完成審批、核準或備案程序。

7.原則上支持計劃新開工、續(xù)建項目，不得用于已完工項目，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件，在建項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備。

8.地方建設(shè)資金是否落實。

9.項目(法人)單位及項目責(zé)任人。

10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報是否規(guī)范等。