“公轉(zhuǎn)鐵”引導(dǎo)鐵路貨運發(fā)展，鐵路投資建設(shè)力度將加大【圖】

游震 2018-11-08 07:49 來源：智研咨詢

鐵路投資目前自身也存在提速的必要。從歷史經(jīng)驗來看，鐵路營業(yè)里程在每一輪規(guī)劃的最后一年都會達到規(guī)劃的里程數(shù)，而截至2017年鐵路營業(yè)里程為12.7萬公里，相較于“十二五”規(guī)劃末的2015年僅多增6000公里，離十三五規(guī)劃的15萬公里還差2.3萬公里，離預(yù)定目標較遠，鐵路投資加速勢在必行。

2013年~2017年中國鐵路營業(yè)里程

資料來源：交通運輸部智研咨詢整理

鐵路總公司目前已將2018年鐵路總投資從年初7320億上調(diào)到8000億元以上，李總理也親自視察了川藏鐵路并作出指示。當前經(jīng)濟環(huán)境下鐵路投資有望加速，不排除仍有大幅超出8000億的可能。

2013年~2018年鐵路固定資產(chǎn)完成投資額走勢

資料來源：交通運輸部智研咨詢整理

鐵路投資后續(xù)將在以下幾個方面加大力度：第一，路網(wǎng)規(guī)劃超前建設(shè)，按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》要求，我國高速鐵路要由目前“四橫四縱”發(fā)展到“八橫八縱”，部分重點路段可能適度提前；第二，貨運鐵路加大建設(shè)，《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》中要求繼續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”政策，目前部分煤企正自建貨運鐵路，部分港口也在擴建鐵路；第三，加大城際、市域鐵路建設(shè)，未來參考東京的交通建設(shè)，形成地鐵、輕軌、城際三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。

截至2017年，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)基本建成運營。“四縱”包括北京～上?？瓦\專線，北京～武漢～廣州～深圳（香港）客運專線，北京～沈陽～哈爾濱（大連）客運專線，上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\專線；“四橫”則包括徐州～鄭州～蘭州客運專線，上海～杭州～南昌～長沙～昆明客運專線，青島～石家莊～太原客運專線，上海～南京～武漢～重慶～成都客運專線。

在發(fā)改委、交通部和鐵路總公司聯(lián)合頒布的《中長期鐵路規(guī)劃》中，則明確指出，規(guī)劃期至2025年，將在“四縱四橫”高速鐵路的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標準適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，部分利用時速200公里鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。

目前“八縱”中的京哈-京港通道已接近成型，蘭（西）廣通道已全線開工建設(shè)，沿海通道、京港（臺）通道、京昆通道基本完成規(guī)劃開工建設(shè)，京滬通道二線、呼南通道和包（銀）海通道有待進一步規(guī)劃。“八橫”部分，滬昆通道、廣昆通道已基本通車成型，綏滿通道、陸橋通道、京蘭通道已完成規(guī)劃開工建設(shè)，青銀通道、廈渝通道、沿江通道部分線路還在規(guī)劃中。

“八縱”通道通車情況

資料來源：公開資料整理

“八橫”通道通車情況

資料來源：公開資料整理

從新線投資額來看，2017年全國高速鐵路投產(chǎn)新線2182億，占總鐵路新線投資額71.82%，近幾年呈現(xiàn)逐步上升趨勢，預(yù)計將繼續(xù)保持。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，至2020年，中國鐵路總里程將達15萬公里，其中高鐵營業(yè)里程將達3萬公里。而截至2017年底，我國高鐵營業(yè)里程已達2.5萬公里，2017年新增3038公里，按照這個速度，2019年上半年就能提前完成目標。我國歷來在提前完成計劃后都會將后面的規(guī)劃提前到前面實施。

貨運鐵路在當前環(huán)境下優(yōu)勢凸顯，重載鐵路是主要發(fā)展方向

近年來，鐵路和公路貨運總量間的巨大差距始終制約著鐵路貨運的發(fā)展，也成為鐵總市場化過程中必須面對的難題。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年全國鐵路累計完成貨運量36.89億噸，僅是公路貨運量（367.95億噸）的十分之一，占2017年貨運總量的8%。截止2018年8月，全國鐵路完成貨運量為26.3億噸，鐵路運輸與公路運輸產(chǎn)生的巨大差距，一是因為其自身原因，鐵路貨物運輸產(chǎn)品較為單一，部分線路運力不足，運輸靈活性較差，削弱了其市場競爭力；另一方面，2015年起，我國加大對鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，鐵路運輸貨源減少，未能及時適應(yīng)市場，也受到了一定影響。

2013年~2018年全國鐵路完成貨運量走勢

資料來源：交通運輸部智研咨詢整理

但鐵路貨運在價格、節(jié)能等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。價格方面，目前我國公路運輸價格普遍在每噸0.3元/公里左右，而鐵路運輸價格在每噸0.15元/公里左右，鐵路貨運價格已經(jīng)是公路的一半；鐵總5月下浮鐵路主要貨物運價，并將增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計鐵路貨運成本將進一步降低。環(huán)保方面，2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%。隨著國家環(huán)保政策的趨緊，鐵路貨運預(yù)計將成為更優(yōu)選擇。

因此，鐵路貨運的建設(shè)成為國家重要的政策關(guān)注點，近年來發(fā)展亦十分迅速。從上圖中亦可以看出，鐵路貨運量年增速已經(jīng)超過公路貨運量增速，2017年增速達到10.71%，預(yù)計未來增速將進一步加快。2018年7月，中國鐵路總公司將實施《2018-2020年貨運增量行動方案》，明確提出到2020年，全國鐵路貨運量將達47.9億噸，較2017年增長30％，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩(wěn)定保持在90％以上。其中，全國鐵路煤炭運量達到28.1億噸，較2017年增運6.5億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75％，較2017年產(chǎn)運比提高15個百分點；全國鐵路疏港礦石運量達到6.5億噸，較2017年增運4億噸，占陸路疏港礦石總量的85％，較2017年提高50個百分點；2018-2020年，集裝箱多式聯(lián)運年均增長30％以上。

鐵路貨運量的快速增長，也帶動了提升鐵路線運輸能力的需求。為了實現(xiàn)鐵總的貨運增量目標，鐵路部門將重點在“六線六區(qū)域”增大線路運能。其中，“六線”指的是西煤東運和北煤南運的六條主要鐵路通道，主要包括大秦線、唐呼線、瓦日線、侯月線、寧西線和蘭渝線；“六區(qū)域”指的是晉、陜、蒙、疆4個煤炭主產(chǎn)區(qū)，全國疏港礦石及集裝箱、鐵水聯(lián)運運量集中的沿海、沿江地區(qū)。

為了提升運力，大力發(fā)展重載鐵路是鐵總的主要目標。重載鐵路是指行駛列車總重大、行駛大軸重貨車或行車密度和運量特大的鐵路，主要運輸大宗商品。

2013年~2018年全國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量走勢

資料來源：交通運輸部智研咨詢整理

目前，鐵總正在著力打造四條年運量億噸級重載運煤干線，以適配鐵路貨運增量計劃。第一條是大秦鐵路，年運量曾經(jīng)突破過4億噸；第二條是唐呼線，從呼和浩特起點，到唐山港的運煤線路，年運量將達到1.5億噸；第三條是瓦日線，從山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)到山東日照，是中國第一條30噸軸重的重載鐵路，年運量將達到1億噸；第四條是蒙華鐵路，預(yù)計2020年投產(chǎn)后將開行萬噸重載列車，主要負責將內(nèi)蒙古的煤供應(yīng)華中各省的資源使用，形成北煤南運億噸級大能力貨運重載通道。同時，挖掘既有貨運通道潛力，充分發(fā)揮去年開通運營的蘭渝鐵路、西成高鐵等新線作用，釋放寶成、西康鐵路等入川入渝通道能力，預(yù)計新增運能2000萬噸；挖掘?qū)幬?、侯月等鐵路運輸潛力，預(yù)計新增運能1200萬噸。為了能夠充分發(fā)揮線路運力，鐵總也將加大投資力度強化機車車輛裝備保障，未來三年將新購置一批大功率機車和貨車，滿足貨運增量運輸需要。綜上，“六線六區(qū)域”將成為鐵總擴大運能的重點投資目標，重載鐵路建設(shè)將成為未來貨運鐵路的主要發(fā)展方向。

部分重要貨運鐵路運量、線路長度及通車時間