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2017年食鹽行業(yè)現狀分析 食鹽專營制度規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展【圖】

    食鹽是指來源不同的海鹽、井鹽、礦鹽、湖鹽、土鹽等。它們的主要成分是氯化鈉,國家規(guī)定井鹽和礦鹽的氯化鈉含量不得低于95%。食鹽中含有鋇鹽、氯化物、鎂、鉛、砷、鋅、硫酸鹽等雜質。國家規(guī)定鋇含量不得超過20mg/kg。食鹽中鎂、鈣含量過多可使鹽帶苦味,含氟過高也可引起中毒。近年來許多試驗證實,食鹽攝入量與高血壓發(fā)病率有一定關系,膳食中食鹽攝入過多,可引起高血壓。世界衛(wèi)生組織(WHO)建議每人每日攝入5g以下食鹽可預防冠心病和高血壓。我國規(guī)定成人每日攝入6g食鹽即可滿足機體對鈉的需要。

食鹽行業(yè)產業(yè)鏈示意圖

資料來源:智研咨詢整理

    從全國各省市原鹽產量來看,2017年12月份全國有20個省份生產原鹽,其中,13個省份呈正增長態(tài)勢。原鹽產量排名前三的地區(qū)分別是山東省、江蘇省和四川省。

2009-2017年全國原鹽產量走勢圖

資料來源:智研咨詢整理

食鹽相關主要規(guī)定及政策

環(huán)節(jié)
具體要求
政策依據
開采
私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源
1990年《鹽業(yè)管理條例》
生產
自1996年起國家實行食鹽定點生產制度,非食鹽定點生產企業(yè)不得生產食鹽,并對食鹽生產實行指令性計劃管理。2017年1月1日后不再核準新增食鹽定點生產企業(yè),確保企業(yè)數量只減不增。鼓勵食鹽生產與批發(fā)企業(yè)產銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域,與現有定點生產企業(yè)進行合作。
1996年《食鹽專營辦法》、2016年《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》、2017年《食鹽專營辦法》
儲運
2017年1月1日前,食鹽運輸實行準運證制度。在當時的準運制度下,跨省運輸食鹽的,應當持有國務院鹽業(yè)主管機構或者其委托的鹽業(yè)主管機構核發(fā)食鹽準運證;省內運輸食鹽的,應當持有省鹽業(yè)主管機構核發(fā)的食鹽準運證。在本省內運輸其他工業(yè)鹽的,應當持有鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)出具的有效憑證。承運人不得承運無食鹽準運證的食鹽和無有效憑證的其他工業(yè)鹽。禁止偽造、涂改、轉借、買賣食鹽準運證。2017年1月1日后,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證,允許現有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。
1996年《食鹽專營辦法》、《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2013]44號)、《湖南省鹽業(yè)管理條例》(2012年修正發(fā)布)、2016年《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》
銷售
2017年1月1日前,國家對食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度;食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家計劃購進食鹽,并按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽。2017年1月1日后,生產企業(yè)可進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經營,實現產銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質的企業(yè)代理銷售。省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經營,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市)范圍內開展經營。
1990年《鹽業(yè)管理條例》、1996年《食鹽專營辦法》、2016年《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》、2017年《食鹽專營辦法》
定價
2017年1月1日前食鹽價格實行政府定價,按照食鹽生產、經銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價格、批發(fā)價格(含產區(qū)批發(fā)價格和銷區(qū)批發(fā)價格,下同)和零售價格。食鹽價格實行統(tǒng)一領導、分級管理。國務院價格主管部門負責制定或調整食鹽的出廠價格、批發(fā)價格;省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調整食鹽零售價格和小包裝費用標準。自2017年1月1日后,放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,配合鹽業(yè)主管機構采取措施,保持價格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。
2003年《食鹽價格管理辦法》(發(fā)改委令第27號)、2016年《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》、2017年《食鹽專營辦法》

資料來源:公開資料 智研咨詢整理

    2017年1月1日前,我國食鹽行業(yè)由國家專營管控,食鹽銷售采用食鹽專營管理方式,食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)各司其職,生產企業(yè)只負責食鹽生產而不能直接進入市場,食鹽批發(fā)企業(yè)按照國家食鹽定價劃區(qū)供應,各區(qū)域之間不形成競爭;國務院2016年4月22日印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》實施后,在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革,并未取消食鹽專營,但生產企業(yè)可以直接進入流通渠道,各省級批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經營,同時放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定,市場競爭會有所加劇。

    智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國食鹽行業(yè)市場分析預測及投資戰(zhàn)略研究報告》中顯示:2017年中國食鹽行業(yè)產量約982.3萬噸,同比2016年的949.9萬噸增長了3.41%,近幾年我國食鹽行業(yè)產量情況如下圖所示:

2010-2017年中國食鹽行業(yè)產量情況

資料來源:智研咨詢整理

    針對食鹽行業(yè),我國實行食鹽專營制度。根據《鹽業(yè)管理條例》,各省鹽業(yè)公司須在本區(qū)域內組織食鹽的銷售及供應,不得跨區(qū)域經營。根據《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號),2017年1月1日起取消食鹽定點生產企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產企業(yè)進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經營,實現產銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點生產企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經營,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經營,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市)范圍內開展經營。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現有營銷網絡,大力發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通業(yè)務。

    2017年我國食鹽行業(yè)需求量978萬噸,同比2016年的940萬噸增長了4.04%,近幾年我國食鹽行業(yè)需求量情況如下圖所示:

2010-2017年中國食鹽行業(yè)需求量情況

資料來源:智研咨詢整理

    食用鹽為居民日常生活的必需品,產銷量相對穩(wěn)定,基本沒有周期性。僅是在冬季,由于居民習慣于腌制食品,食鹽需求量明顯上升,使食鹽銷售帶來一定的季節(jié)性變化。但是,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和醫(yī)學的發(fā)展,衛(wèi)生保健意識的增強,人們逐步認識到使用高量的氯化鈉對人體的危害。加上鹽業(yè)改革,導致近幾年食鹽市場規(guī)模有所波動。截止到2017年我國食用鹽市場規(guī)模為414.7億元。

2014-2017年中國食鹽行業(yè)市場規(guī)模情況

資料來源:智研咨詢整理

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