鹽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降，近年食鹽進(jìn)出口價(jià)格整體下降趨勢(shì)，未來(lái)中國(guó)食用鹽改革方向分析【圖】

    世界鹽生產(chǎn)量在前五位的國(guó)家是中國(guó)、美國(guó)、印度、德國(guó)和加拿大，前五位國(guó)家的生產(chǎn)量占世界生產(chǎn)總量的60%以上（中國(guó)第一）。中國(guó)、美國(guó)、印度、德國(guó)、加拿大及日本、巴西、荷蘭是鹽的主要消費(fèi)國(guó)。智利、墨西哥、加拿大、印度是鹽出口大國(guó)，特別是智利、墨西哥的鹽主要用于出口。美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)是前四大鹽進(jìn)口國(guó)，但進(jìn)口原因不同。

    鹽在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位隨著工業(yè)化的進(jìn)展在逐步下降，世界各國(guó)政府對(duì)鹽產(chǎn)業(yè)的管制也在放緩。因此，對(duì)我國(guó)鹽業(yè)改革的建議如下：

    一是取消專(zhuān)營(yíng)體制向市場(chǎng)化發(fā)展，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，建議設(shè)置三年過(guò)渡期。期間培育現(xiàn)有體制內(nèi)鹽業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能消化解決歷史遺留問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)人員的分流，機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。另外，建立新的政府監(jiān)管體制框架，調(diào)整政府監(jiān)管職能，依照食品監(jiān)管制度管理鹽業(yè)，配套系列鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    二是調(diào)整鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)鹽行業(yè)兼并重組，形成幾大產(chǎn)銷(xiāo)一體化的區(qū)域壟斷格局，還可通過(guò)相互持股等手段提高上游鹽資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)（原鹽生產(chǎn)）和中游鹽化工原料生產(chǎn)集中度；通過(guò)跨國(guó)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)國(guó)際化；發(fā)展綜合性企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)，與中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)分工。

    根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)食用鹽出口金額呈波動(dòng)趨勢(shì)，2009-2017年我國(guó)食用鹽出口金額分析如下：

2009-2017年中國(guó)食用鹽出口金額分析

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

    根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)食用鹽出口數(shù)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009-2017年我國(guó)食用鹽出口量情況分析如下：

2009-2017年中國(guó)食用鹽出口量情況

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

    根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)食用鹽進(jìn)口金額呈波動(dòng)趨勢(shì)，2009-2017年我國(guó)食用鹽進(jìn)口金額分析如下：

2009-2017年中國(guó)食用鹽進(jìn)口金額分析

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

    根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)食用鹽進(jìn)口數(shù)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009-2017年我國(guó)食用鹽進(jìn)口量情況分析如下：

2009-2017年中國(guó)食用鹽進(jìn)口量情況

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

    根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)食用鹽進(jìn)出口價(jià)格呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009-2017年我國(guó)食用鹽進(jìn)出口價(jià)格情況分析如下：

2009-2017年中國(guó)食用鹽進(jìn)出口價(jià)格情況

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)食用鹽行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

    我國(guó)由于一直實(shí)行食用鹽專(zhuān)營(yíng)制度，由于鹽產(chǎn)品不能跨區(qū)域流通，產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格也受到管制，所以各地的制鹽企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行品種鹽的研發(fā)。據(jù)調(diào)研，在北京較大的超市銷(xiāo)售的食用鹽種類(lèi)有15-20種左右，普通二線城市民眾能接觸到的食用鹽種類(lèi)在10種以?xún)?nèi)，比較偏遠(yuǎn)的城市有的只銷(xiāo)售常規(guī)的加碘食用鹽，而且國(guó)內(nèi)食用鹽的包裝大部分都是很普通的袋裝，所以食用鹽在國(guó)內(nèi)食品行業(yè)顯得既普通又單一。反觀美國(guó)、日本、韓國(guó)以及其他西方國(guó)家，他們的食用鹽不僅品種眾多，而且包裝也多種多樣。在沃爾瑪?shù)墓倬W(wǎng)上搜索“salt”,掛出來(lái)的各種鹽品種超過(guò)了100種。中鹽上海鹽業(yè)公司總經(jīng)理對(duì)一些國(guó)家或地區(qū)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，日本一個(gè)超市有80多種食用鹽，臺(tái)灣地區(qū)的商場(chǎng)有50多種食用鹽，在韓國(guó)，不同地區(qū)生產(chǎn)的同類(lèi)食用鹽會(huì)被視作不同品種，甚至同一地區(qū)不同季節(jié)生產(chǎn)的食用鹽也會(huì)按品種區(qū)分開(kāi)，充分考慮了不同地區(qū)不同環(huán)境對(duì)食用鹽選用的影響。

    2017年1月1日以后，我國(guó)食用鹽產(chǎn)品可以跨區(qū)域流通，而且價(jià)格放開(kāi)管制。在各地制鹽企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式當(dāng)中，食用鹽品種的多樣性會(huì)成為非常重要的手段之一，食用鹽產(chǎn)品的種類(lèi)能夠盡量滿足民眾需求的有望獲得更多的市場(chǎng)份額。

    我國(guó)鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度急待改革。

我國(guó)食鹽行業(yè)現(xiàn)有格局及有可能的改革方向

資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    鹽業(yè)公司只需承擔(dān)經(jīng)營(yíng)職能，管理職能則分別由質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)承擔(dān)，從鹽業(yè)公司剝離出來(lái)的鹽務(wù)管理局則可承擔(dān)相應(yīng)的鹽政管理工作。