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全面二孩時(shí)代:一年多了1萬(wàn)所幼兒園 入園兒童卻比上年減少了74萬(wàn)人 二胎真的有那么難嗎?【圖】

    “全面二孩”時(shí)代,學(xué)齡前兒童的教育問(wèn)題備受關(guān)注。然而,教育部26日公布的一組數(shù)字還是讓人感到有些“意外”。

    2月26日,教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹,2018年,全國(guó)共有幼兒園26.67萬(wàn)所,比上年增長(zhǎng)4.6%。其中,普惠性幼兒園18.29萬(wàn)所,比上年增長(zhǎng)11.14%,普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比重為68.57%。

    另?yè)?jù)教育部統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有入園兒童1863.91萬(wàn)人,比上年下降3.82%;在園幼兒4656.42萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)1.22%。

    不過(guò)記者梳理發(fā)現(xiàn),按照教育部發(fā)布的《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2017年全國(guó)共有幼兒園25.50萬(wàn)所,學(xué)前教育入園兒童1937.95萬(wàn)人。這也意味著,與上年相比,2018年我國(guó)幼兒園數(shù)量增加了1.17萬(wàn)所,不過(guò)入園兒童卻比上年減少了74萬(wàn)人。

    究其原因,劉昌亞表示,不同學(xué)齡段學(xué)生入學(xué)人數(shù)總體上每年都有變化,幼兒園和高中入學(xué)人口減少與人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān),目前我國(guó)總體上處于入學(xué)人口下降期。

    去年幼兒園入園人數(shù)創(chuàng)近4年新低

    從2015年起,教育部開(kāi)始統(tǒng)計(jì)并公布全國(guó)幼兒園入園人數(shù)、在園人數(shù)數(shù)據(jù)。記者通過(guò)梳理近4年來(lái)我國(guó)幼兒園入園人數(shù)走勢(shì)后發(fā)現(xiàn),2015~2018年,我國(guó)幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)上下波動(dòng)趨勢(shì),但去年,全國(guó)幼兒園入園人數(shù)卻創(chuàng)下近4年以來(lái)的最低值。

    據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2015~2018年,我國(guó)幼兒園入園人數(shù)分別為2008.85萬(wàn)人、1922.09萬(wàn)人、1937.95萬(wàn)人和1863.91萬(wàn)人。

近年我國(guó)幼兒園入園人數(shù)(單位:萬(wàn)人)

    其中,2015年的入園人數(shù)達(dá)到最高值,比上一年增長(zhǎng)了21.07萬(wàn)人;2016年入園人數(shù)同比減少86.76萬(wàn)人。隨后的2017年,全國(guó)入園人數(shù)再次提升了15.87萬(wàn)人,達(dá)到1937.95萬(wàn)人。然而,2018年幼兒園入園人數(shù)銳減74.04萬(wàn)人。

    再來(lái)看對(duì)應(yīng)年份的出生人數(shù)。根據(jù)我國(guó)教育年齡階段分布特點(diǎn),幼兒園學(xué)齡階段介于3~6歲之間,而入園兒童的年齡大多數(shù)集中在3歲。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2012年,全年出生人口1635萬(wàn)人,出生率為12.1‰;2013年,全年出生人口1640萬(wàn)人,出生率為12.08‰;2014年,全國(guó)出生人口1687萬(wàn)人,出生率為12.37‰。2015年,全年出生人口1655萬(wàn)人,出生率為12.07‰。

中國(guó)近年出生人口數(shù)和出生率

年份
出生人數(shù)(萬(wàn)人)
出生率(‰)
2012
1635.00
12.1
2013
1640.00
12.08
2014
1687.00
12.37
2015
1655.00
12.07
2016
1786.00
12.95
2017
1723.00
12.43
2018
1523.00
10.94

    記者將幼兒園入園人數(shù)對(duì)應(yīng)3年前出生人數(shù),通過(guò)對(duì)比后發(fā)現(xiàn),入園人數(shù)下降并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為人口結(jié)構(gòu),幼兒園入園人數(shù)走勢(shì)與新出生人口并不完全成正向?qū)Ρ汝P(guān)系。

    2015年我國(guó)幼兒園入園人數(shù)雖然最高,但對(duì)應(yīng)的2012全國(guó)出生人口數(shù)量卻是4年時(shí)間區(qū)間當(dāng)中最低的。2016年我國(guó)幼兒園入園人數(shù)同比降幅最大,但對(duì)應(yīng)的2013年全國(guó)出生人口數(shù)量并非最低。

    盡管2018年入園兒童數(shù)量最低,但對(duì)應(yīng)到2015年我國(guó)新出生人口來(lái)看,2015年全國(guó)出生人口為1655萬(wàn)人,僅次于2014年。

    中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受采訪時(shí)表示,人口結(jié)構(gòu)因素是導(dǎo)致幼兒園入學(xué)人數(shù)下滑的原因之一。除此以外,統(tǒng)計(jì)層面的差異也是一個(gè)重要原因。

    “我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前市場(chǎng)上還存在較多的‘黑園’,即未納入統(tǒng)計(jì)范圍的私立幼兒園,這些黑園入學(xué)門(mén)檻低,學(xué)費(fèi)便宜,部分家長(zhǎng)會(huì)將子女送到這類學(xué)校,但這類幼兒園并沒(méi)有納入到教育部門(mén)的統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中。”褚朝暉說(shuō)。

    值得注意的是,據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2018年,我國(guó)普惠性幼兒園18.29萬(wàn)所,普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比重為68.57%。普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬(wàn)人,占全國(guó)在園幼兒的比重為73.07%。褚朝暉認(rèn)為,隨著普惠性幼兒園數(shù)量不斷提升,有利于學(xué)前教育市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范,并逐步解決“入學(xué)難、入學(xué)貴”的問(wèn)題。

    一線城市入園人數(shù)逐年遞增

    從全國(guó)層面來(lái)看,2015年以來(lái),盡管我國(guó)幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)并略現(xiàn)下滑的趨勢(shì),但通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),部分一二線城市幼兒園入園人數(shù)和在園人數(shù)均呈現(xiàn)逐年提升的趨勢(shì)。

    據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì),2013~2017年間,北京市幼兒園入園人數(shù)從12.8萬(wàn)人提升到17.7萬(wàn)人。在園人數(shù)從34.9萬(wàn)人提升至44.6萬(wàn)人。此外,記者注意到,在這4年當(dāng)中,北京市幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)一路攀升的趨勢(shì),從未發(fā)生過(guò)上下波動(dòng)的現(xiàn)象。

    家住北京市海淀區(qū)的李靜對(duì)記者表示,自己家附近的公立園都已經(jīng)滿額,其他私立園不是太貴,就是硬件太差、管理堪憂。“我主要想找離家近一點(diǎn)、方便接送的幼兒園。但是家附近的那所公立園條件比較差,位置也不好。即使如此,這所幼兒園也已經(jīng)滿額了。一些私立幼兒園名額多一些,但高昂的學(xué)費(fèi)也是不得不面對(duì)的問(wèn)題。”

    記者在“北京幼升小網(wǎng)”查詢到,在2018年入園費(fèi)用參考一欄,北京德彩雙語(yǔ)幼兒園半年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是9620元,此外,每一位新入園的學(xué)生還需支付800元服裝費(fèi);北京市西城區(qū)幸福泉幼兒園每個(gè)月收費(fèi)3000元,另需支付20元/天的伙食費(fèi);北京市海淀區(qū)凱爾寶寶嬰幼園每學(xué)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是13680元。

    儲(chǔ)朝暉對(duì)記者表示,一線城市,還有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的二線城市,幼兒園入園人數(shù)總體上是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的。因?yàn)檫@些城市入園人數(shù)的變化不僅僅取決于本市人口結(jié)構(gòu),外來(lái)人口的大量流入也是一個(gè)重要增量。

    除了北京以外,根據(jù)蘇州日?qǐng)?bào)消息,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004年蘇州學(xué)前教育入園人數(shù)為13.02萬(wàn)人,而到了2017年,全市學(xué)前教育入園人數(shù)已達(dá)33.49萬(wàn)人,增長(zhǎng)了2.57倍。

    幼兒園市場(chǎng)規(guī)模不斷提升

    盡管全國(guó)幼兒園入園人數(shù)在去年進(jìn)入低點(diǎn),但幼兒園數(shù)量仍在不斷提升,幼兒園市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

    據(jù)《2018年中國(guó)幼兒園行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展較快,幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園教職工數(shù)量均有所增加,學(xué)前教育毛入園率也有較大提高。2013年,我國(guó)共有幼兒園19.86萬(wàn)所,同比增長(zhǎng)9.54%。預(yù)計(jì)2018年中國(guó)幼兒園數(shù)量將達(dá)到29.4萬(wàn)所。

    根據(jù)《研究報(bào)告》的數(shù)據(jù),從2008年開(kāi)始,兒童教育行業(yè)連續(xù)3年從幾十個(gè)行業(yè)中脫穎而出,在投資景氣度、行業(yè)成長(zhǎng)力、投資回報(bào)率方面排名第一。在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的共同作用下,早期教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽(yáng)行業(yè)。2016年,我國(guó)幼兒教育的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了1950億元,預(yù)計(jì)到2018年將突破2300億元。

    教育部部長(zhǎng)陳寶生在接受媒體采訪時(shí)表示,學(xué)前教育是新時(shí)期中國(guó)教育發(fā)展最快的一個(gè)部分,也是當(dāng)前中國(guó)教育最大的一塊短板之一。幼兒園為學(xué)前教育的重要組成部分,目前國(guó)家越來(lái)越重視學(xué)齡前兒童的教育問(wèn)題,教育部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體安排和要求,對(duì)學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。

    儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,當(dāng)前幼兒教育在一線、二線城市獲得充分發(fā)展,形成了以社區(qū)為輻射范圍的早期教育服務(wù)體系。在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的共同作用下,學(xué)前教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽(yáng)行業(yè)。“但在一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),幼兒園入園率可能不太高,一方面受到人口流動(dòng)的影響,另一方面,這些地區(qū)公辦園和普惠性幼兒園還沒(méi)有形成完善的覆蓋體系。”

    從出生人口數(shù)量來(lái)看,“全面二孩”政策施行3年來(lái),新出生人口出現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。未來(lái)能否出現(xiàn)人口紅利,是否會(huì)對(duì)今后的學(xué)前教育市場(chǎng)產(chǎn)生影響,依然有待觀察。

本文采編:CY303
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