《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》解讀

    2021年3月10日，修訂后的《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布，自5月1日起施行。為便于各級郵政管理部門、有關(guān)企業(yè)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

    一、制定背景

    原《辦法》于2000年制定發(fā)布，對保障郵政通信、維護郵資憑證發(fā)行秩序、加強仿印郵票圖案管理等發(fā)揮了積極作用。隨著2002年《行政許可法》實施、2005年郵政體制改革、2008年國務(wù)院機構(gòu)改革和2009年《郵政法》修訂，《辦法》施行的行業(yè)背景和法治環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。我們結(jié)合仿印郵票圖案發(fā)展的實際，落實簡政放權(quán)、政府信息公開、信息安全管理等方面要求，對《辦法》進行了全面修訂。

    二、主要修訂內(nèi)容

    一、優(yōu)化審批層級。深化簡政放權(quán)，不再以仿印的材質(zhì)、大小劃分審批層級，明確了仿印重大題材郵票圖案由國家郵政局負責(zé)、其他題材由省（區(qū)、市）郵政管理局負責(zé)的審批體制。

    二、擴大放開范圍。落實“放管服”改革要求，取消了只有郵政集郵經(jīng)營部門才能仿印的限制，明確依法設(shè)立的企業(yè)、組織均可從事；將免審的情形從報紙、雜志擴展至出版物、集郵展覽活動相關(guān)材料，同時規(guī)定了相應(yīng)技術(shù)要求。

    三、優(yōu)化審批流程。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，進一步規(guī)范仿印郵票圖案審批流程，建立完整的審批程序，細化提交申請、審查核查、辦理時限、批文制作、不予批準等事項，加強批準文件管理，明確行政許可委托事宜。

    四、強化監(jiān)管措施。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，加強仿印郵票圖案的事中事后監(jiān)管機制，完善監(jiān)督檢查職責(zé)，明確“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查制度、措施、要求，規(guī)定了舉報處理事項、違法行為的法律責(zé)任。