環(huán)保行業(yè)研究：《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》審議通過(guò) 2023年底碳價(jià)為79.4元/噸

事件描述

2024 年1 月5 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），條例出臺(tái)主要目的為：規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

事件評(píng)論

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》正式通過(guò)，上版草案修改稿涵蓋多方面要點(diǎn)。2019年4 月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，2021 年3 月30日生態(tài)環(huán)境部辦公廳起草《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案修改稿”），公開(kāi)征集意見(jiàn)；2024 年1 月5 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。此次審議通過(guò)的條例正式內(nèi)容尚未公布，此前發(fā)布的草案修改稿重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（1）建立碳排放交易基金：向重點(diǎn)排放單位有償分配碳排放權(quán)產(chǎn)生的收入，納入國(guó)家碳排放交易基金管理，用于支持全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和溫室氣體削減重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）配額總量與分配方法確定：國(guó)務(wù)院提出碳排放配額總量和分配方案后，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式，初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。

（3）配額交易：重點(diǎn)排放單位足額清繳碳排放配額后，配額仍有剩余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用;不能足額清繳的，可以通過(guò)在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買配額等方式完成清繳。重點(diǎn)排放單位可以出售其依法取得的碳排放配額。

（4）自愿減排核證：企業(yè)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少的，可購(gòu)買經(jīng)過(guò)核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。

碳配額第二次清繳進(jìn)行時(shí)。2023 年底為第二次履約清繳截止日，2023 年下半年以來(lái)碳配額價(jià)格呈現(xiàn)提升趨勢(shì)，最高日成交均價(jià)達(dá)到81.7 元/噸。截至2023 年12 月29 日，我國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量為4.42 億噸，累計(jì)交易金額達(dá)248.97 億元，當(dāng)日碳價(jià)收盤價(jià)為79.4元/噸。

降碳政策對(duì)部分行業(yè)現(xiàn)金流改善及空間加速釋放存利好預(yù)期。降碳政策對(duì)環(huán)保行業(yè)的影響可以分為兩個(gè)維度。1）現(xiàn)金流改善，垃圾焚燒和秸稈發(fā)電等行業(yè)受益，包括偉明環(huán)保、三峰環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等；2）加速具備降碳屬性行業(yè)的市場(chǎng)空間釋放，如電動(dòng)環(huán)衛(wèi)裝備、再生資源等，包括卓越新能、宇通重工等；3）碳排放相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證需求上升，受益如華測(cè)檢測(cè)、譜尼測(cè)試等。

風(fēng)險(xiǎn)提示

1、政策推進(jìn)進(jìn)度低于預(yù)期；

2、項(xiàng)目推進(jìn)低于預(yù)期。

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