民政部指導(dǎo)殯葬服務(wù)定價，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“暴利”盈利模式不再【圖】

    2018年9月7日，民政部公布《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》，征求意見稿由原《條例》的6章24條擴(kuò)充為8章57條，包括殯葬設(shè)施管理、殯葬服務(wù)管理、喪事活動管理、殯葬設(shè)備和喪葬用品管理等內(nèi)容。條例擬規(guī)定，安葬骨灰的獨(dú)立墓位占地面積不得超過0.5平方米，合葬墓位的占地面積不得超過0.8平方米。為規(guī)范殯葬服務(wù)價格，多項(xiàng)殯葬服務(wù)內(nèi)容被確定實(shí)施政府指導(dǎo)價和政府定價。

    近幾年一些熱點(diǎn)城市墓地價格飛漲，不少人更是遠(yuǎn)赴異地買墓。在利益誘惑下，一些經(jīng)營性的陵園公墓通過囤墓、超標(biāo)建墓等手段獲取暴利，墓地違規(guī)開發(fā)銷售、炒墓等現(xiàn)象重新抬頭。而囤墓、炒墓等亂象不僅破壞了市場秩序，特別上海、廣東等地頻頻是出現(xiàn)“豪華墓”、“天價墓”等報道，更加重了人們“死不起”、“不敢死”的擔(dān)憂。

    本次的新政明確了政府在完善基本殯葬公共服務(wù)中的職責(zé)，也把強(qiáng)化公益導(dǎo)向作為修訂重點(diǎn)。其中，內(nèi)容提及為整治殯葬商品和服務(wù)價格虛高亂象，多項(xiàng)殯葬服務(wù)內(nèi)容被確定實(shí)施政府指導(dǎo)價和政府定價，并將會有步驟地實(shí)行火葬。新政推出無疑有效的遏制墓地暴利，掐斷推升墓地價格的幕后“黑手”。

    截至 2017 年底， 全國共有殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu) 4132個， 其中殯儀館 1760 個， 殯葬管理機(jī)構(gòu) 952 個， 民政部門管理的公墓 1420 個。 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工 8.1 萬人， 其中殯儀館職工4.7 萬人?；鸹癄t 6361 臺，火化遺體 482.0 萬具，火化率 48.9％，比上年增加 0.6 個百分點(diǎn)。

2005-2017年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量走勢圖

資料來源：民政部

2005-2016年我國各類型殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)統(tǒng)計

資料來源：民政部

    根據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)2015年我國殯儀館數(shù)量為1821個，2016年我國殯儀館數(shù)量為1775個，2017年我國殯儀館數(shù)量為1760個。

2005-2017年我國民政部門管理的公墓數(shù)量走勢圖

資料來源：民政部

    福壽園是中國殯葬服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍者和整合者，福壽園主要定位于提供高端的殯儀及墓地服務(wù)，業(yè)務(wù)比較簡單，收入主要構(gòu)成就是墓地服務(wù)，殯儀服務(wù)和配套其他服務(wù)。其中，墓地服務(wù)是福壽園第一大業(yè)績收入點(diǎn)，據(jù)財華社根據(jù)福壽園2018年上半年度報統(tǒng)計，墓園服務(wù)實(shí)現(xiàn)收益6.879億人民幣，占總營收比重87.2%。殯儀服務(wù)是福壽園第二大主營收入來源，2018年上半年實(shí)現(xiàn)收益0.918億人民幣，占總營收比重11.6%。

2017年-2018年上半年福壽園營業(yè)收入結(jié)構(gòu)

資料來源：公司年報，智研咨詢整理

    墓園服務(wù)業(yè)務(wù)收入主要是出售墓穴及提供墓園維護(hù)服務(wù)。據(jù)財華社根據(jù)福壽園2018年上半年度報統(tǒng)計獲知；經(jīng)營性墓穴銷售實(shí)現(xiàn)收益6.244億人民幣，占墓穴服務(wù)收入比重的90.8%。福壽園出售墓穴盈利方式其實(shí)很簡單，就是賺取土地溢價。從土地成本上看，福壽園大部分土地是十年前拿到手的，當(dāng)時的土地成本很低。2001年之前，公墓用地屬于國家劃撥土地的范圍，對其使用的年限和價格并無明確的規(guī)定。

    以占地面積為40萬平方米的上海福壽園為例，原土地收購成本190元/每平方米；占地面積為30萬平方米的河南福壽園，土地性質(zhì)為批售土地，原土地收購成本每平方米更是低到只要44元。從銷售墓位市價上看，截至9月11日，從上海青浦福壽園官網(wǎng)上獲知，墓型價格便宜的少則8萬，高則90萬不等。由此可見，土地成本低廉，銷售市價卻高達(dá)萬元，利潤自然居高不下。

    福壽園“暴利”盈利模式，在9月7日被民政部發(fā)布新政打破，其中，第二十七—二十八條條例直接劍指福壽園的墓園服務(wù)業(yè)務(wù)。

    第二十七條條例：公益性公墓、骨灰堂的墓位、格位價格實(shí)行政府定價并動態(tài)調(diào)整。經(jīng)營性公墓的墓位用地費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

    第二十八條條例：殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置公示法人登記證書、殯葬服務(wù)許可證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，并自覺接受市場監(jiān)督管理、價格等主管部門的監(jiān)督檢查。

    作為福壽園第二大主營業(yè)務(wù)的殯儀服務(wù)，殯儀服務(wù)主要包括遺體的實(shí)際處置、運(yùn)輸及處理 （包括遺體化妝及著裝）；出殯典禮，包括與葬禮有關(guān)的其他額外服務(wù)。其中，殯儀服務(wù)市場價格基本上由殯儀服務(wù)公司制定，市場上沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的指導(dǎo)價。而此次新政的第二十六條條例；明確指出政府將參與殯儀服務(wù)市場價格的定價并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整價格。如此一來，作為高端殯儀服務(wù)商的福壽園，市場出現(xiàn)窗口指導(dǎo)價，一定程度上將影響其定位與定價標(biāo)準(zhǔn)。