2021年糧食豐收且?guī)齑娉渥闾幱诟呶唬Z食進(jìn)口量也大幅增加，其中緣由何在？[圖]

　2020年，被行業(yè)內(nèi)視為中國(guó)糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國(guó)三大主糧進(jìn)口配額一直都沒(méi)有用完過(guò)，很少有配額外的進(jìn)口。根據(jù)中國(guó)對(duì)玉米、小麥和大米實(shí)行的進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。 

　2021年1～9月，谷物進(jìn)口5238.9萬(wàn)噸，同比增1.3倍；凈進(jìn)口5042.8萬(wàn)噸，增1.4倍。

　海關(guān)總署近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2021年10月糧食進(jìn)口量為968.4萬(wàn)噸，1～10月進(jìn)口量累計(jì)為13795.6萬(wàn)噸，同比增加近23%。

2016-2021年中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量走勢(shì)

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)、智研咨詢整理

　自從2015年以來(lái)，中國(guó)糧食進(jìn)口量維持在1億噸以上。今年前8個(gè)月的糧食進(jìn)口量（11453.6萬(wàn)噸），就已經(jīng)超過(guò)2019年全年糧食進(jìn)口量（10609.2萬(wàn)噸）。

　如今，前10個(gè)月的糧食進(jìn)口量已與2020年糧食進(jìn)口量（14262.1萬(wàn)噸）僅相差466.5萬(wàn)噸。同時(shí)，已占2020年國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量（66949萬(wàn)噸）的20.6%。

　谷物進(jìn)口正異軍突起

　根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2021年1～10月累計(jì)進(jìn)口糧食中，大豆7908.3萬(wàn)噸，占比達(dá)到57.3%。對(duì)比去年同期數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年1~10月累計(jì)進(jìn)口糧食中，大豆8320.7萬(wàn)噸，占比達(dá)到74.2%。

　這是中國(guó)糧食進(jìn)口的顯著特點(diǎn)，即大豆占據(jù)主導(dǎo)地位，且這種進(jìn)口格局由來(lái)已久。中國(guó)自從1995年由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)以來(lái)，大豆進(jìn)口量就逐漸增加。2000年，中國(guó)進(jìn)口大豆剛突破1000萬(wàn)噸；到2020年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了10033萬(wàn)噸，首次超過(guò)1億噸。從全球來(lái)看，中國(guó)的大豆進(jìn)口量約占全球大豆貿(mào)易的60%。

　大量進(jìn)口大豆也是中國(guó)基于國(guó)內(nèi)資源稟賦所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。如果全部都由國(guó)內(nèi)種植，將會(huì)擠占玉米等作物原本有限的耕地。但今年前十個(gè)月的大豆進(jìn)口量，比2020年同期減少412.4萬(wàn)噸，進(jìn)口占比也下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，大豆主導(dǎo)型的進(jìn)口格局雖然仍未改變，但是玉米及玉米替代品等的谷物進(jìn)口，正異軍突起。

　在進(jìn)口的谷物中，分品種來(lái)看，玉米表現(xiàn)最為突出，達(dá)到2493萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)273.8%，且已經(jīng)遠(yuǎn)超2020年全年進(jìn)口量。除此以外，小麥、稻谷及大米、大麥、高粱同比均大幅增長(zhǎng)。

　從全球來(lái)看，水稻、小麥、玉米是最主要的谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國(guó)，這三大谷物中的水稻、小麥被稱為“口糧”。

　按照谷物的品種，中國(guó)每年小麥產(chǎn)量1.35億噸～1.4億噸，按單一國(guó)家來(lái)看，中國(guó)是全球第一大小麥生產(chǎn)國(guó)；玉米產(chǎn)量2.5億噸～2.7億噸，位居全球第二，產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)；水稻產(chǎn)量2.1億噸～2.3億噸，是全球第一大水稻生產(chǎn)國(guó)。

　但從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)作為全球最大的小麥、水稻生產(chǎn)國(guó)，第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，仍在從國(guó)外進(jìn)口規(guī)模不小的谷物。

　進(jìn)口量大增的原因

　用于生產(chǎn)飼料的大豆、玉米之所以大量進(jìn)口，主要是為了滿足國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是養(yǎng)豬業(yè)。中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，飼料累計(jì)產(chǎn)量同比增加71.4%。與此同時(shí)，近年來(lái)，中國(guó)臨儲(chǔ)玉米持續(xù)去庫(kù)存，導(dǎo)致玉米庫(kù)存耗磬，再加上2020年9月玉米東北產(chǎn)區(qū)接連遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊，影響玉米收成，基層種植戶惜售、屯糧加重了市場(chǎng)流通緊張，玉米價(jià)格持續(xù)攀升。于是，加工企業(yè)受加工成本約束，對(duì)國(guó)產(chǎn)高價(jià)玉米有所抵觸，進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，促使中國(guó)加快玉米及替代谷物的進(jìn)口。

　從2020年下半年開(kāi)始，中國(guó)大幅增加美國(guó)玉米、大豆的采購(gòu)量，這些采購(gòu)的糧食2021年陸續(xù)到港。雖然中國(guó)的糧食庫(kù)存總量充足，庫(kù)存處于歷史高位，但是部分品種呈現(xiàn)階段性的產(chǎn)不足需也是現(xiàn)實(shí)，加大相關(guān)品種進(jìn)口可以增加供應(yīng)，彌補(bǔ)產(chǎn)能缺口。

　作為三大谷物之一的玉米，由于產(chǎn)需缺口較大，近年來(lái)進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增加。2020年累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到1129萬(wàn)噸，同比翻了一番多，這一趨勢(shì)一直延續(xù)到2021年。

　因此，2020年，被行業(yè)內(nèi)視為中國(guó)糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國(guó)三大主糧進(jìn)口配額一直都沒(méi)有用完過(guò)，很少有配額外的進(jìn)口。根據(jù)中國(guó)對(duì)玉米、小麥和大米實(shí)行的進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額內(nèi)進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。2021年，三大主糧進(jìn)口關(guān)稅配額分別為小麥963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、大米532萬(wàn)噸。

　在全球新冠肺炎疫情的背景下，適當(dāng)增加進(jìn)口是許多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，不一定是因?yàn)樵撈贩N的現(xiàn)實(shí)供應(yīng)短缺。比如，國(guó)內(nèi)小麥除了結(jié)構(gòu)性進(jìn)口需求之外，應(yīng)急防備進(jìn)口的因素可能更多一些。今年1~9月，小麥進(jìn)口量756萬(wàn)噸，同比增加29%。除了小麥，其他一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也有這方面的因素存在。